——记第十一届、十二届全国人大代表雷晓凌教授
（校报记者团：甄颖彤 罗小琳张海辉）
资料来源：海大校报
2017年3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。这也是广东海洋大学食品科技学院雷晓凌教授作为两届全国人大代表履职的收官之年。十年以来，在人民大会堂内，作为无党派人士及女性人大代表，她关注人民群众热点难点问题，积极提议案献良策，为食品安全、民生保障以及湛江发展尽力发声。回顾十年履职路，她说：“什么是尽力？就是一个人感觉到自己做出了贡献。”
雷晓凌是广东海洋大学食品科技学院食品质量与安全系主任，历任第十一届、第十二届全国人大广东代表团代表。在两会期间，每次接受记者采访，她都会笑眯眯地回答，眼角弯弯，甚是亲切，两会随团记者们曾亲昵地称她为“雷阿姨”。
“人大代表是我的成长历程，也是我自己思维提升的过程。”从2008年到2017年，十年人大路，43条建议，雷晓凌忠实地履行一名人民代表的神圣职责。
关注“舌尖上的安全”
2009年两会前夕，“三鹿问题奶粉事件”等重大食品安全事件和食品生产重特大事故频发，当年的政府工作报告指出了生产领域弊病根源，“市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。”
此时，雷晓凌跟随所在的视察调研组，到广东省潮州市的农业局、食品药品监督局等部门进行奶粉检测相关调研。此前，作为高校教师的她并没有联想到食品检测应当和食品生产环境相联系。潮州调研后，视察调研组共同提出了《关于整合食品安全相关的监督机构和检测机构的建议》，而雷晓凌则渐渐把关注点投到食品生产环境以及更广的领域。
“食品安全管理不是单一的，而是跟土壤、大气和水源等因素密切相关的。”从食品安全监测与检测，到食品从业人员“考证”制度建议，再到仿效“醉驾”治理食品安全，以及近年来针对食品生产源头污染提出的建议，雷晓凌围绕“舌尖上的安全”，为根治弊病建言献策。
2015年，习近平总书记首次提出食品安全监管必须坚持“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。日前，国务院也宣布《食品安全法》将再次修订。作为全国人大代表，雷晓凌则认为，“四个最严”应该从“危害人身安全”的司法解释角度进行分析，而非仅仅只是食品安全问题的角度。
“我不主张媒体报道用‘黑心’，食品问题全世界都有，但大多数人是没有意识到问题。”雷晓凌曾经反问一位记者，“你觉得你的家人、亲戚朋友会心地不好吗？你肯定不觉得，人群里，不是你的亲戚朋友，就是别人的亲戚朋友。”雷晓凌指出，对于违法商家，检举惩罚是必要的，但媒体过多倾向于报道食品安全的负面新闻，则会影响社会的稳定。
两会上的雷晓凌希望媒体能帮助社会共建环保意识，让大家知道食品安全是与环境密切相关的。她认为，食品安全问题，必须依靠国家法律法规的限制、政府监管、行业自律以及生产者和消费者的食品安全意识，环环相扣，才能更好保障食品安全。
“质量时代”盛行下，雷晓凌思考如何促进湛江水产品做到更高标准、更好质量；听到老农户“不下农药芋头不出来”的无奈时，她考虑的是如何从农村改革的角度遏制非法农药的使用；为防某些行业出现“一颗老鼠屎毁了一锅粥”的情况，雷晓凌在两会上倡导建立企业诚信档案……她曾形容食品安全领域仍然存在不少“毒瘤”，但“执着”一词，却让她在十年履职中为此提出十余条建议，食品安全知识的教育和普及建议更是连续强调了两年，“一次解决不了，来年再提，总有解决的时候。”
为农村养老问题发声
2017年的国务院政府工作中，李克强总理明确指出，必须织密扎牢民生保障网，“使困难群众心里有温暖、生活有奔头”。
“国家和省财政应该要兜住农村老人养老的底线，给予农村老人更好的养老保障。”在京举办的十二届全国人大五次会议上，雷晓凌又一次为农村老人过上“有尊严的晚年”发声。
今年3月8日是我国第95个妇女节，湛江春光明媚，海大的女教师们正结伴同游校园。同日的北京，北风凛然，雷晓凌以女性人大代表的身份，阐释何为“巾帼风华”。
全国人大从每年3月5日开到15日。两会上的“三八”妇女节依旧忙碌，除了接到会务组以及其他代表的节日问候，女性代表也会共同庆祝，“其他的就是工作状态了。”这已经是雷晓凌在全国人大度过的第十个“三八”妇女节。今年，她带着一身重感冒，白天参加广东代表团的会议，晚上则抓紧时间整理各项报告。“记者朋友们会不断问我们问题，我的建议还晚了一点，觉得挺不好意思的。”满身疲惫的雷晓凌却早已平衡本职工作与人大履职，“有些时候我会特别忙，学校和人大的工作撞在一起的时候，我就带着自己的电脑，在属于自己的时间里做学校的工作。”
南方日报曾用“‘她’高知”来形容人大代表中，像雷晓凌这样的女性高级知识分子。“我们觉得女性代表关注点和男同志不大一样，女性代表会更多关注社会导向、教育和环境等问题，男同志们则更侧重体制改革、政治发展等方面。”雷晓凌兼有无党派人士与女性代表两种身份，她指出，不同性别的代表能更好代表民意，“代表构成呈现多层次，反映的意见才会全面。”
除了最关注的食品安全问题外，诸如农村老人生活保障、学习困难儿童教育等民生问题也是雷晓凌的提案着眼点。而作为海大的老师，两会上的雷晓凌代表又从“雷老师”的角度出发，在2013年，提出了《关于支持广东海洋大学建造海洋科学考察船的建议》。此外，作为一名土生土长的廉江人，雷晓凌对“海洋强国”和湛江发展问题也“情有独钟”。
人大代表与政府的关系是双向的，代表反映问题，政府反馈结果。“人大代表需要不断提醒政府，让政府重视问题。多提建议，哪怕只是一两个得到落实也算是尽到责任了。”雷晓凌以女性特有的细腻与坚韧认真履职，与其他代表共商国是。
建议是怎样形成的？
“我刚开始在准备广东代表团会议上的发言时，会紧张地问其他代表，我这样讲是否合适。当选人大代表后，我对社会的了解更多，想东西也更广一些，自己的心胸也开阔了。”这一点在雷晓凌十年的人大履职生涯中，可窥一斑。
有关“万亩以下海堤”建设与保护的建议，雷晓凌的印象尤为深刻。湛江海堤年久失修，又位于台风多发区，“海堤问题是老大难”。2010年至今，针对“万亩以下海堤”达标加固建设及广东欠发达地区海堤建设补助标准，她提了不下4条建议。走访湛江海堤、了解台风对湛江的损害固然辛苦，对她而言，真正的困难，却在于如何从国家层面的视角解决海堤保护的问题，“山东、福建等地海堤也遭受台风破坏，要把湛江的情况和他们进行对比。”
“提一份建议不能仅仅局限于你看到的湛江，而要立足于整个国家。思维的提升，是一个过程，也不是在某一点上的积累。”雷晓凌这样诠释每一份建议的意义。
一个问题，即使是在形成的过程中也会有所改变，雷晓凌作为人大代表会持续关注不少热点问题，并进行调研、访谈，最终落成建议。“例如环境问题中，别人没有关注到问题，你注意到并提出来了，这就是每个人的责任。”
除了亲身调研，雷晓凌也会从身边人身边事寻求切入点，农村老年人就是她持续关注的热点问题之一。“学校有一位老师曾经向我反映，她的婆婆已经90多岁了，在农村生活，两个人的工资要拿出一份供养她。”富裕地区能解决问题，欠发达地区的呢？雷晓凌说，农村老人生活主要靠自己和子女赡养，但往往农村生活水平低，子女工作忙工资不多，没有能力照顾父母，“有些农村老人八九十岁了，还在耕地。”根据这种情况，她对湛江及珠三角等地进行走访、调查，提出了《关于确定农村老人基础养老金标准，保障基本生活的建议》，建议国家根据农村老人年龄段，确定最低基础养老金或保障金标准。
“身边的人只能给你一个看法，也许是真实的，但也可能是模糊的。”反映具体情况必须通过具体的细节，无论是人大代表的提案，还是学者专家的科研，雷晓凌均指出，“举证”二字不可忽视。
十年履职，两届连任，为民生事奔波的雷晓凌在卸下重担的时候，会不会有些不适应呢？她笑了笑，“十年也够了，我能提出来的东西已经差不多了，看法也不够新鲜了。”据悉，每届全国人大约有三分之一的代表连任，雷晓凌却有自己的期待：“人大需要新鲜血液，新人们会更有想法。”
