四届四次“双代会”代表、全体教职工：
    3月30日下午，四届四次“双代会”主席团听取了各代表团关于代表讨论意见和建议的汇报。教育工会将汇报情况分类汇总后转给各相关职能部门，提请他们重视并作决策参考，对合理的意见建议要积极采取措施予以办理或答复。现将各职能部门的答复或办理情况公布如下。
       一、报告修改类（9条）
    《学校工作报告》（6条）
    1. 报告中缺少扶贫工作内容，建议增加学校扶贫工作内容，积极做好扶贫工作。
    2.报告第三部分——2018年学校主要工作中所提出的的工作任务应该更加具体，明确完成任务的职能部门和负责人，接受各单位的监督，要建立相应问责追究制度。
    3. 今年第一届博士生已经毕业，这是学生人才培养方面的重大成果，但在报告中没有提及到。
    4.报告p16对于人才培养质量部分，没有就业考研等方面的数据或论述；p19校园文化建设没有很好体现取得的成绩，表述过于简单，没有价值引领、大学精神和阅读活动等方面内容，未能涵盖学校的校园文化建设；p24可以增加学校加强党章教育的做法及成效；p26创新创业教育方面，既有理论教学，也有实践措施，也取得了大量的教学成果，没有很好体现；p28加强学生的教学管理工作方面，学校开展了许多精品、品牌育人活动，具有海洋特色的各项活动，没有很好的总结、包装和推广。p27 “抓牢专业和课程建设”中，建议将“专业靠海发展”修改为“向海发展”，建议将“支持2-3个专业启动专业认证工作”修改为“支持一批专业启动专业认证工作”，这项工作我校已经落后太多。
    5. 报告列举成绩较多，而没有指出存在的问题；报告没有体现本科教学中心地位和教师的主体地位；报告没有具体可以落地的举措，建议直接列出2018年需解决的10件大事；报告对2017年的评估工作总结较少。第六届东亚文化国际论坛应列入2018年工作部署。
    6. 报告在全面加强党的建设方面提到省委巡视办反馈问题中的8项历史遗留问题正通过司法程序解决，应该一一列出让代表知道。
    答复（《学校工作报告》1－6条，校长办）：在叶春海校长的指导下，校长办公室对《学校工作报告》进行认真修改，采纳了代表们提出的建设性意见，并经学校审核后于4月17日发文，详见《关于印发校党委副书记、校长叶春海在学校四届四次“双代会”上的学校工作报告和讲话的通知》（广海大党〔2018〕37号）。
    《学校财务工作报告》（3条）
    1. 财务报告中有些具体原因希望能有所说明。
    答复（财务处）：本年财务报告分为简版和详版，报告中数据变化的具体原因请参见详版。
    2. 学校财务工作报告（简本）第53页 “为教学经费更贴近教学实际需要，专项教学经费由教学专项工作会议研究决定具体项目、投入标准后再下达”，应改为“专项教学经费由学校预投委根据教学工作需要直接下达到教学单位” 。因为教学工作会议没有经费预算的职能，增加环节也会影响教学单位职权的发挥。
    答复（财务处）：根据《广东海洋大学经济责任制管理办法》中‘各管理层次及其人员按照“谁主管、谁签字、谁负责”的原则和“上一级管好下一级、上一级带动下一级”的要求，各司其职，各负其责，把经济责任制贯穿于学校财经工作的全过程中’的要求，承担工作职责，履行经济责任。
    3. 为便于履行合同和报账，避免违约，对已签采购合同、正在执行、时间未超过合同期的项目经费，不应视作沉余资金加以收回。
    答复（财务处）：根据《预算法》的要求，预算资金必须以“可执行”为前提，按年度申报预算，对不按文件要求由此产生的合同纠纷，学校有关监督部门将会追究当事人的工作责任；各部门工作人员必须转变工作思路，按照遵循“六个提前”的要求，对所申报的年度预算和项目认真执行；根据《省级财政结余结转资金管理暂行办法》（粤财预〔2010〕205 号）、《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的实施意见》（粤府办〔2015〕24号）等文件要求，实施项目清理，盘活未使用的沉余资金，必须严以执行。
    二、学科建设类（8条）
    1. 学校水产、海洋、食品三个重点学科在省里分别排名1-2-3，全国排名6-9-24，这些成绩来之不易，但跟同类院校相比还有较大差距，要继续努力争取在全国排名再靠前！建议我校应该利用好南海资源丰富的优势去凝练研究方向争取海洋学科的排名不断靠前。当然，发展优势学科的同时，也要兼顾其他学科的发展。
    答复（研究生处）：感谢代表对学校学科建设的关注和关心，我校对学科建设有明确的目标，就是建设海洋和水产特色鲜明、多学科协调发展的高水平海洋大学。在《广东海洋大学“十三五”学科与科研建设规划》也有明确的指导思想和任务，重点发展水产、海洋科学、食品科学与工程3个博士授权一级学科，加快发展船舶与海洋工程1个特色一级学科，支持发展自主设置的一批涉海二级学科或学科方向，构建“3+1+N”大海洋学科体系，注重学科交叉融合，带动其他学科协调发展，加快向综合型高水平海洋大学转型升级。其他学科的发展与优势学科发展并不冲突，我校的所谓其他学科基本都是靠海发展的，是优势学科有力的支撑，是我校构建“3+1+N”大海洋学科体系中“N”的代表学科。学校一直大力支持N端的发展，没有“N”学科的发展，优势学科也没有后劲，学校也很难实现高水平海洋大学建设的目标。
    2.学校提出培育大项目、大成果、向高水平学科倾斜这一项，事实上并没有做到。例如我校水产学院研究生招生规模才50多人，中国海洋大学水产学院是350多人，差距太大。
    答复（研究生处）：根据我国现行的研究生招生考试政策，各个招生单位的招生人数以及其内部招生计划的分配，都是由于相关学校和学科发展演进过程的结果。以2017年为例，我校教育部下达硕士生指标为299人，其中水产学院占55人，占全校招生人数的18.39%；而中国海洋大学则是3636人，其中水产学院350多人，只占9.63%。因此可以得出，我校研究生招生指标分配已对水产学院足够的重视。事实上我校水产学院一直是我校研究生招生人数最多的学院。
    3.2018年招生取消了一二本划分，广东省要开展专业排名。对此，学校2018的工作安排中没有体现。应对广东省专业排名和专业评估工作要提到重要的高度，及早做好安排；专业调整工作应当提到议事日程。
    答复（教务处）：目前广东省还没开展专业排名。学校在2016年完成了全校本科专业诊断性评估工作，对66个有学士学位授予权的本科专业进行评估排名，依据专家反馈意见组织专业整改，依据专业评估结果划拨专业建设费。2017年以审核评估为契机加大了专业评建力度。2018年制定《广东海洋大学本科教学工作审核评估整改方案》(校教务〔2018〕55号)进一步加强专业内涵建设，优化专业结构，积极准备做好应对省级专业排名工作。
    4.学科建设方面统筹协调能力需继续加强。在创新强校及高水平建设等重大项目建设中顶层设计的合理性值得商榷，一些部门工作缺乏全局性、创造性地开展工作。
    答复（规划与法规处）：代表的此意见与建议过于笼统，应具体明确以便相关部门针对性处理。学校创新强校工程建设严格贯彻《广东省“十三五”高等教育“创新强校工程”总体方案（试行）》（粤教高〔2016〕6号）和《广东省“十三五”高等教育“创新强校工程”考核办法(试行)》（粤教高〔2016〕7号）等文件精神，以已经获批为校级、省（部）级、国家级立项的重点项目建设为载体，大力推进体制机制改革、高水平师资队伍建设、人才培养、学科建设、科学研究与社会服务、国际交流合作等重点领域建设，落实学校“十三五”事业发展规划中的关键指标。学校的学科建设和高水平大学建设工作由研究生处归口管理，有关情况建议交由归口管理部门回复。
    答复（研究生处）：感谢代表对学校学科建设和高水平大学建设的关注和关心，你们的意见和建议是我们工作进步的动力，我们在工作中也发现了代表所提及的问题，也在逐步调整，2017年高水平大学建设经费安排就加大了统筹力度，为了提高工作能力与水平，2017年年底研究生处组织水产、海洋、食品科学与工程三个学科负责人赴暨南大学、华南农业大学、广东外语外贸大学、广州中医药大学进行了调研交流，收获较大，但是我们的工作水平离高水平大学管理水平还有一定的距离，我们会采取“走出去，请进来”的方式加强与省内外一流大学的交流，学习他们的管理经验，提高工作能力和管理水平。
    5.学校重视涉海专业发展的同时，应同时重视滨海农业的发展。学校的学科构架“3+1+N”应改为“3+2+N”，增加滨海农业建设，滨海农业包括作物学（如海红米）、园林学（如红树林）、热带动物（如雷琼黄牛、麒麟鸡）养殖、南方中药材开发等。
    答复（研究生处）：感谢代表对学校学科建设的关注和关心，学校近期将出台《广东海洋大学“3+1+N”大海洋学科体系建设总体方案》，该方案学校先后经过2轮征求意见，广泛听取了全校的各学院、学科意见，上述意见也是我处收到的征求意见一部分，我们也反复进行了研讨，并按照学校发文规程，提交至校长办公会和党委常委会审议。最终《方案》以学校发文实施。
    6. 学校应考虑长远发展，进行专业结构调整。停办生源不好、就业不好的专业，大力发展大数据、人工智能、机器学习、网络安全等新工科专业。学校应尽快启动工程教育专业认证。
    答复（教务处）：学校非常重视专业建设及优化专业结构，2016年12月，出台了《广东海洋大学“十三五”本科教学与专业建设规划》（广海大党〔2016〕87号），文中提出的建设任务之一，就是不断优化专业结构。以社会需求为导向，以学校办学定位和办学目标为依据，统筹学科基础、师资及实验实习教学条件、生源及就业情况，加强专业内涵建设，科学设置专业方向，积极稳妥增设新专业，优先增设促进海洋水产优势学科发展的专业和应用性工科专业。
    为进一步加强学校本科专业建设与管理，加强本科专业设置与专业调整工作的规范管理，促进学校本科专业设置的整体优化，提高专业建设管理水平，今年4月，学校又颁布了《广东海洋大学本科专业设置与建设管理暂行办法》（校教务〔2018〕40号），文件对新专业的设置、专业预警与撤销调整、专业建设与评估、专业建设组织与管理等工作进行了明确规定，专门建立了专业预警与撤销调整机制。可根据学校办学目标、发展规划、学科专业布局及专业建设情况，对现设专业开展校内预警，必要时，予以撤销调整。
    学校将工程教育专业认证作为今年工作要点，正在积极推进实施，包括制定我校实施专业认证工作意见，招标采购专业认证服务培训机构，组织基于专业认证的专业培养方案、教学大纲的编制工作，支持2-3个专业启动专业认证工作。
    7. 学校应平衡学科发展，对待各一级二级学科应该有一个研究生指标分配的合理计算规则。尤其是在首次面试时，用不完的指标应该马上调配给生源较好的学科点，以保证高质量地完成招生指标和提高招生质量。
    答复（研究生处）：关于招生指标的分配问题，我校在原有“基数＋增量”基础上，考察导师的科研工作量和人才培养质量，对不符合要求的导师实施“一票否决”，探索“改增量测算为总量分配，不简单对接学位点数和导师数”的新分配模式，作为深化研究生招生计划分配改革方案贮备。根据我校的实际情况，首次面试用不完的指标，无法马上把指标调配给生源好的学科点。相反地，必须给予一定缓冲的时间，否则影响相应学位点发展，甚至关乎相应学科点的生死存亡。
    8. 针对我校无进入ESI排名全球前1%学科的不足，学校要有应对措施。比如针对ESI学科潜力值较高的“植物学和动物学”采取鼓励和激励措施，利用《学科前沿》白皮书进行前沿课题布局与引导，做好ESI学科的学院贡献度分析，整理ESI学科对应的SCI的来源期刊、优化期刊投稿结构，以及增加对ESI高被引论文及热点论文的奖励等。
    答复（科技处）：学科建设主要不由科技处负责。对于各学科，除学校科研人员争取校外的科研项目外，科技处还从创新强校工程和校内科研经费给予资助。另外，2017年3月13日，重新修订《广东海洋大学科研奖励办法》颁布施行，鼓励教师积极开展科学研究。
    三、教育教学管理类（11条）
    1. 今年毕业生8200多人，招生人数却少于8000，而今年有接近9000个床位，招生规模的负增长对学校不利。学生人数拨款依然是学校经费主要来源，要维持每年8000人以上招生规模，才能保证教职工待遇。部分专业面临生源不足问题，建议调整难招生的农科专业招生人数，增加经管工程、电信等专业招生人数。
    答复（教务处）：依据教学资源确定招生规模。制约招生规模的因素有教师、教室、实验室、实习基地、床位等，床位只是影响招生规模的因素之一，而非唯一因素。调整各专业之间的招生人数，需学校统筹考虑方可决定。
    答复（招生与就业中心）：（1）2014-2016年，学校本科招生计划均在8000人以上，2017年因学生第十四期学生公寓未能按时完成，造成床位紧缺，招生计划缩减为7840人。2018年，第十四期学生公寓完工，经学校研究决定，我校上报省考试院的本科招生计划为8000人。（2）2018年在编制分省分专业计划时综合考虑各学院师资、设备和学院学科规划等因素，已将部分农科类专业招生计划适当减少。（3）2018年相比2017年增加的160个招生计划主要分配在理工类和管理类等热门专业。
    2. 去年学生考研取得历史性突破550人上线，但与广医、岭师等相比，我校的考研上线人数仍然较少，需要不断加强。建议学校要及时总结经验，建立长效机制，以考研为抓手推动学风建设；水产、海洋、食品等专业要发展精英教育，这些专业学生大部分要考研继续深造，培养行业精英；要扩大研究生规模；留学生，海外生人数太少。
    答复（研究生处）：为了引导和鼓励我校本科生考研深造，由我处主笔起草《广东海洋大学关于引导和鼓励本科生考研深造实施意见》，并已发文，见校学生〔2017〕15号。文件明确规定了相关职能部门、学院和老师的工作任务和要求。今年以来，学校在引导同学们考研深造方面做了大量工作，取得了较好成绩，2018年应届毕业生报考率达到15%，完成既定目标。相应地，学校每年均积极向上级主管部门争取增加招生指标，努力扩大研究生规模。
    答复（学生工作处）：以考研为抓手继续加强学风建设，开展“学风建设月”活动，实施学院学风建设考评指标体系（试行），打造“一学院，一特色”、“一学院，一品牌”亮点。推进和实施本科生考研深造各类奖励激励制度。
    答复（国际交流与合作处）：（1）为保障留学生教育的持续稳定良性发展，国际交流与合作处已经向学校申请关于延续留学生研究生学业奖学金及增加留学生奖学金资助111.55万元的请示，请示已经获批。这样可以保障在2018年9月有19名学历生获得奖学金和资助，可以正常入学，其中博士生5名，硕士生11名，本科生3名。（2）国际交流与合作处已经完成申请2019年港澳学生免试招生及2019年全国联招香港澳门地区硕士研究生备案工作，如果两项备案获批，我校招收港澳地区的学生人数会扩大和学历层次会有提高。
     3. 学校要更加重视研究生教育，建议尽快成立研究生院。
    答复（研究生处）：感谢代表对学校研究生教育的关注和关心，研究生院是高校高层次人才培养和高水平科学研究的重要基地，在研究生教育发展中起着举足轻重的作用。成立研究生院是进一步提升我校研究生教育管理层次与水平和建设高水平大学的需要，也是大势所趋。自2011年教育部取消研究生院行政审批制度以来，全国先后已有100余所高校成立了研究生院。此外，随着近年国家投入政策和机制改革，研究生院势必是将来争取国家政策支持和经费投入的一个必要条件。
    广东海洋大学研究生教育经过二十年的发展，形成了硕士学位与博士学位兼备的层次结构、学术型学位与专业学位兼备的类型结构和以海洋和水产科学为优势与特色的学科结构。目前学校各类在读研究生近1000人，博士生导师42人，硕士生导师278人；有博士学位授权一级学科3个，硕士学位授权一级学科9个，5个硕士专业学位类型，学校18个二级学院中已有13个学院(没有硕士点学院：海洋工程学院、航海学院、文学与新闻传播学院、外国语学院、体育与休闲学院）拥有博士或硕士学位点，开展研究生教育工作。
    研究生处将向学校机构编制领导小组提交成立研究生院的报告，论证成立研究生院。
    4.学校缺乏专项经费支持满足条件的学生外出交流，导致国际合作项目无法开展和进行。
    答复（财务处）：此项内容应由职能部门在申报年度校内预算中提出并报分管校领导批准，经学校预投委、财经工作领导小组审议，提请校长办公会（党委会）决策后，方可执行。
    答复（国际交流与合作处）：（1）国际交流与合作处在广东海洋大学2018年“创新强校工程”省财政资金拟支持项目登记表中申请了20万元“学生海外学习交流资助项目”：①学校每年度评审后，资助10名学生每人2000元赴国（境）外合作大学（机构）进行为期一学期或一年的学习。②资助30名学生每人3000元赴国（境）外合作大学（机构）参加短期文化交流、科学研究、国际竞赛、学术会议及实践实习。③资助5名学生每人1万元赴国（境）外合作大学（机构）参加模式为2+2、3+1、3+1+1等校际“双学位”“学位互联互授”等学习项目。不知道此项经费是否可以落实到位。（2）为促进我校学生国际流动，鼓励并支持在校学生积极参与对外学习交流活动，国际交流与合作处在向学校申请专项经费，资助学生出国（境）学习交流，计划制定“广东海洋大学学生出国（境）学习交流资助办法”(试行)，此办法在讨论中。
    答复（学生工作处）：学生处不是学生外出交流项目的牵头单位，但学生处一直积极鼓励和支持学生外出交流，开拓视野。
    5.希望在出台相关教学管理文件时，能够事先做好统筹工作，做到有序、有计划、有质量。如本学期的教学大纲早已提交上去，相关的文件通知过后才颁发，造成了教师们的计划被打乱。
    答复（教务处）：学校一直在有序推进本科专业人才培养方案和本科专业课程教学大纲修订工作，例如关于2013版本科专业人才培养方案修订工作，学校于2013年6月，颁布了《关于做好广东海洋大学2013版本科专业人才培养方案修订工作的指导意见》（校教务〔2013〕54号），根据意见的精神与要求，经各专业建设小组初步拟定、单位教授委员会初步审定、学校职能部门形式审查、校内外专家评审、各单位修改完善、学校教学指导委员会审定，形成了2013版本科专业人才培养方案。并于2014年12月予以公布，人才培养方案确定后，学校于2015年4月发布了《关于组织修（制）订本科专业课程教学大纲的通知》（校教务〔2015〕33号），本科专业人才培养方案中开设的所有课程均要制定课程教学大纲。
    6.总体上对本科教学工作还不够重视，表现在学风还不是很好，考研人数还比不上湛师，基础学科的教学水平不高；人才培养的质量还不够高；实施了一些措施，如开设了双百班等，但效果怎样？需要及时总结；没有有效和充分利用博士点硕士点的优势来带动本科教学；教师和学生的两地分开现象依然没有很好解决；政策上缺乏以教师文本、教学为本的思想，没能很好地引导。
    答复（教务处）：
    （1）总体上对本科教学工作还不够重视，表现在学风还不是很好。学校始终坚持本科教育的基础地位和人才培养的中心地位不动摇，把本科教学工作作为“一把手”工程常抓不懈。坚持党政一把手作为教学质量的第一责任人，正确处理教学与其他工作的关系；明确分管教学领导和教务处处长为教学工作直接责任人，突出党政一把手在本科教学工作中的核心领导作用，强化宏观领导和组织领导，从上至下推进教学工作。
学校成立以校党委书记、校长任组长，分管学生、人事、教学、科研的校领导任副组长，学生处、教务处、团委、科技处、研究生处、后勤管理处和工会等相关职能部门主要负责人以及学生代表为成员的学校学风建设工作领导小组，负责组织、协调全校学风建设工作。制定了《广东海洋大学关于进一步加强学风建设的实施意见》、《广东海洋大学课堂教学管理办法》、《广东海洋大学学生评教实施办法》、《广东海洋大学巡考暂行办法》等文件，以制度作保障，建立学风建设长效机制。
    （2）考研人数还比不上湛师，基础学科的教学水平不高。学校层面从教改课题到质量工程项目、双百班，对基础课的相关课题都有倾斜，希望学院抓住机遇，加大精品课程建设力度，或引入校外优质资源，提高基础学科的教学水平。
    （3）如开设了双百班等，但效果怎样？需要及时总结。我校的双百工程拔尖创新人才培养工作取得了很大的成绩，得到校外专家的充分肯定。2012 年度省人才培养模式创新实验区建设项目《“双百工程”应用创新型海洋人才培养模式创新实验区》已于2016年5月通过广东省教育厅的验收，认定为省级项目并要求继续施行。
今年4月，学校组织了“广东海洋大学本科生学习与发展调查”，对比分析创新实验班与普通班的学生收获自评数据显示，创新实验班学生在“人文科学素养”、“专业知识与技能”、“社会技能”、“实践创新能力”、“自我发展”五大指标上的得分均高于普通班学生。由此可见，持续不断的实验班教学创新改革取得了一些成效，实验班学生通过小班教学、实行本科生导师制、制订个性化学习计划、分类型培养等举措，促进了实验班学生的创新能力和综合素质的提高。

     至2017年已有4届682名双百毕业生，据不完全统计，有117人读研或出国留学，升学率17.2%，高于学校普通班毕业生升学率。读研期间他们表现依然优秀，如大气科学专业的冯小芳同学，已于2017年9月考取了博士研究生，继续深造。
    学校每年发布的年度质量报告，都有双百工程创新实验班的工作总结。从2017级开始，实验班扩大范围，以学院为单位跨专业组班，实验班班数增加，各专业有机会进入实验班的学生数量增加，但师资力量不足成为制约瓶颈，而教师课堂教学方式方法改革是双百拔尖人才培养的最关键环节。
    （4）政策上缺乏以教师为本、教学为本的思想，没能很好地引导。学校制定了《广东海洋大学本科教学奖励管理办法》（校教务〔2017〕118号），对优秀教师进行激励。
    答复（研究生处）：①关于考研宣传：为了引导和鼓励我校本科生考研深造，学校于2017年7月印发了《广东海洋大学关于引导和鼓励本科生考研深造实施意见》（校学生〔2017〕15号），明确规定了相关职能部门、学院和老师的工作任务和要求。今年以来，学校在引导同学们考研深造方面做了大量工作，取得了较好成绩，2018年应届毕业生报考率达到15%，完成既定目标。今后，学校将继续加强本科生考研深造引导工作，在考研信息、复习指导、报考指南等方面给予同学们大力支持。我处也于近期到相关学院召开多场考研深造宣讲会，敬请留意通知。②关于利用博士点硕士点的优势来带动本科教学，2017年我校成为新增硕士研究生推免资格高校，这是我校博士、硕士点带动本科教学的一大体现。又如，我校部分学院开展了优秀本科生进实验室等有效提升考研率的举措，优秀本科生进实验室跟随博士生导师、硕士生导师开展科学研究活动，也体现了博士、硕士点对本科教学的带动。
    7. 部分教师任教态度不端正，对教学不够重视，责任心不强，不关心学生，不督促学生学习，不批改学生作业，无视课堂纪律，出现应付现象。部分教师重科研轻教学，教好教差无所谓，学生学与不学不在乎。学校应有相应的奖惩制度，不能讲课好坏一个样，同时对学生评教优秀的老师要有奖励，调动他们的积极性。
    答复（教务处）：为规范师生课堂教学行为，提高课堂教学质量，我校制订了《广东海洋大学课堂教学管理办法》《广东海洋大学教学差错、教学事故认定及处理办法》《广东海洋大学教师教学质量评价与管理办法（试行）》《广东海洋大学学生评教实施办法》，对教师和学生的课堂行为进行规范，如发现有老师任教态度不端正、无视课堂纪律的，可向教务处反映，教务处将根据规章制度对相应老师作出处理。
为鼓励教师重视教学，我校建立了一系列的教学奖励制度，通过评选教学质量优秀奖、教学成果奖、教师授课比赛等方式，对教学优秀的教师进行奖励，调动教师教学积极性。
答复（教师工作部）：待答复
    8. 学校教学成果奖等奖项应更多考虑基层单位申报评审并给与机会。
    答复（教务处）：根据上级有关教学成果奖评选以及学校教学成果奖评选办法，教学成果奖评选面向全校从事高等教育教学工作（含本科、研究生）及成人教育工作的教师、教学辅助人员、教学管理人员，符合其他申报条件的，均可申报校级教学成果奖，单位申报不限额，机会是均等的。申报评审过程秉持公开、公平、公正的原则，一般经过学校发文启动申报、个人（团队）申报、单位（部门）推荐、职能部门资格审查、校内外专家评审、学校教学指导委员会审议、公示、学校审定等环节，评选出我校校级教学成果奖获奖项目。在开展2015年校级教学成果奖评选工作时，就有少数学院没有组织教师申报项目。今年启动教学成果培育项目，目前仅有4学院，共申报了5个项目，希望各教学单位能够加大教学建设改革力度，制定改革方案，推进改革，总结成果，凝练特色，积极申报下一届教学成果奖。
    9. 课程教学改革推进困难，受到限制。
    答复（教务处）：学校非常重视课程建设与教学改革，2017年9月，出台了《广东海洋大学“十三五”本科课程建设与教学改革规划》（校教务〔2017〕83号），明确了我校“十三五”阶段的课程建设与教学改革目标和建设任务，包括优化课程体系，加强课程基本教学资源建设，加强教材建设，加强课程教学管理，深化课程考核改革，建设优秀教学团队等。目前我校通过项目立项的形式，共建设了35门省级精品开放课程和100余门校级精品课程，并支持项目开展持续建设，今年学校将继续通过项目立项的形式支持老师开展课程教学改革。老师在问题中提到的“课程教学改革推进困难，受到限制”不是很清晰和具体，可以将您的意见和建议归纳整理清晰，并以书面的形式提交教务处相关科室，便于分析解决具体问题。
    10. 选修课的开设应尊重教学单位的意见。
    答复（教务处）：公共选修课（以下简称公选课）是面向全校本科生开设的以人文素质与科学素质教育为核心的综合素质教育类课程，其目的在于拓宽学生的知识面，完善学生的知识结构，提高学生的文化素养和综合能力，培养学生的人文精神和科学精神。学校鼓励教师开设公共选修课，每学期都会发布《关于公选课（通识教育拓展课）和慕课辅导课申报工作的通知》，新增公选课由教师个人申报，课程所在单位按照《广东海洋大学教师任课资格认定暂行办法》的要求，对教师开新课及新教师开课资格进行严格审查，凡是不符合任课条件的一律不得同意开课，不得录入教学任务。教务处按规定对任课资格进行审核，不符合任课资格的教师不予开课。另外，学校也出台了《关于规范专职辅导员承担课程教学任务的通知》（校学生〔2015〕22号），教务处在对教师任课资格进行审核时，也会按照相关文件规定进行处理。
    11. 学分制的管理没理顺好，配套政策不及时。
    答复（教务处）：我校自2017级开始实行学分制改革，先后制订了《广东海洋大学全日制本科学生学籍管理规定》、《广东海洋大学全日制本科毕业生学士学位授予规定》、《广东海洋大学全日制本科生校外课程学分认定管理办法》、《广东海洋大学选课管理办法》、《广东海洋大学全日制本科生导师管理办法》《广东海洋大学本科生创新创业实践学分认定管理办法》《广东海洋大学本科生学业预警管理规定》等文件，力求通过规范的制度建设，保证学分制管理的顺利实施。如果发现哪项配套政策不完善的，请及时提出，以便教务处改进工作。
    四、科学研究类（4条）
    1.建议对高水平论文加大奖励力度。晋升职称、绩效考核、聘岗考核等不能只考虑论文的数量，要考虑论文的质量和影响因子。
    答复（科技处）：《广东海洋大学科研奖励办法》对高水平论文实行重奖。奖励办法中构建了以创新质量和贡献为重点的科研成果评价体系，营造有利于科技创新发展的良好氛围。
    2. 发展海洋特色要改变思路和方式，学校应集中优势兵力攻克1-2项国家急需解决的重大科研项目和重点攻关技术，用成果和实力彰显海洋特色，而不是设多少海洋学院，开多少海洋类课程和开设多少海洋类专业。
    答复（科技处）：学校认真贯彻广东省建设高水平大学战略部署，聚焦国家和广东省重大海洋战略需求，立足我校特色学科领域积极开展科学研究，截止2018年4月，科技处从创新强校工程中累计安排资金3367万元用于平台建设、科研项目与成果培育，取得了一定效果，2014年以来获得市厅级以上科研奖励68项，新增市厅级以上科研平台30个。
    答复（研究生处）：感谢代表对学校学科建设的关注和关心，学校一直在凝练学科方向，谋求国家级成果，经过多年建设已经取得了一定的成果。诚然，标志性学科建设成果中至今仍然没有在国家级人才（院士、长江学者、杰青），国家科技奖，国家级重点实验室等方面取得突破。学科建设非一日之功，我们全校仍然需要努力。另外，学院设置，课程设置与高水平大学建设并无冲突，学校没有重大突破之前，我们也必须做好机制体制改革，特色导向等培育标志性成果的基础工作。
    答复（规划与法规处）：学校的根本任务是立德树人，学院、专业、课程是培养合格人才的主要平台，必须根据人才培养需要不断调整优化其结构。为彰显我校海洋特色，学校实行了双管齐下的做法，既在学科专业的完善与布局上加强海洋特色，又在科技创新与社会服务方面积极组织力量服务国家海洋强国战略，努力对水产与海洋相关技术攻坚克难，大力服务海洋经济与区域经济社会的建设和发展。
     3. 关于学校服务社会方面，我校的科研成果转化率较低。学校应该制订比较具体的转化目标，进一步提高科研成果的转化。
    答复（科技处）：科研成果转化不是一蹴而就的，需要学校加大科研投入的同时，加强产学研合作，打通学校与经济社会发展之间的通道，使服务地方经济社会发展成为科研人员的出发点和落脚点。近年来，学校紧紧围绕“建设特色鲜明的高水平海洋大学”战略目标，坚持“区域性、应用型、特色化、开放式”战略定位，深化“内涵发展、特色发展、创新发展”战略主题，社会服务能力逐年增强。为进一步加强科技成果转化，我校于2017年6月重新修订了《广东海洋大学科技成果转化管理办法》，使体制创新成为学校科技创新的内生动力，不断提升我校的科研综合实力。
    4. 学校学术委员会应参与学校重大事项决策，但这一作用却没得到发挥。如专业招生科目设置方面，没有召开专门会议，让学术委员会委员参与讨论。
    答复（科技处）：《广东海洋大学学术委员会章程》对学术委员会的职责权限有明确规定。学术委员会指导下的各专门委员会和教授委员会的具体职责在各自规程中有详细的规定。学术委员会授权各专门委员会处理专项学术事务，履行相应职责。今后，学术委员会将加大对学校相关事务的监督。
    五、人事、师资管理类（22条）
    1.近年来一批年轻教授调离学校，人才流失问题严峻。原因很多，关键是广州等经济发达地区的高校人才引进力度大，而我校处于欠发达地区，学校收入水平比同类院校低，很难吸引人。建议学校要高度重视人才引进工作，利用好深圳研究院这个平台和深圳高层次人才引进的优惠政策，利用好广东省针对粤西地区人才引进方面的优惠政策，提高社会急需、人才紧缺学科专业的引进人才待遇和标准，加大高端人才引进力度，吸引更多年轻的博士教师。
    答复（人事处）：近年学校教师调离或辞职的主要原因是解决夫妻两地分居、照顾父母及小孩，也有个别是为了寻求更加有利个人发展的工作平台。根据《广东海洋大学“十三五”人才队伍建设规划》，学校将不断加大高层次人才引进力度，动态调整博士和博士后引进优惠政策。目前一般博士和博士后的安家费为30-40万元，涉海学科博士安家费45万，科研启动费10-30万元，工资待遇以外学校发放特殊津贴600元/月，配置工作笔记本电脑，安排一套人才公寓。学校将进一步依托深圳研究院以深圳城市窗口作为引进和培育优秀博士和博士后的重要平台，逐步建成了以海洋产业为核心，融科研、人才培养和产业孵化三位一体创新研发机构。
    2.高水平人才的引进缺乏切实有效的措施，青年人才的归属感不高，学校没有切实可行的鼓励政策。人才引进要强化后续如何培育、使用和给予良好的工作环境。比如是否可以免去新引进人才前三年或前五年的房租。同时，人才引进要考虑解决家属问题。
    答复（人事处）：（1）树立科学的人才观，完善人才引进优惠政策。高水平人才是我校事业科学发展的第一资源，是提升学校核心竞争力，建设特色鲜明的高水平海洋大学的重要推动力量。为适应人才引进的发展，我校制定了《广东海洋大学拔尖人才岗位计划实施与管理办法》、《关于调整一般教学科研人员引进优惠政策的通知》等人才引进政策，进一步加大了高水平人才的引进力度。（2）全面构建人才跟踪管理服务工作。学校设立广东海洋大学人才工作领导小组，统筹协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力，为人才提供优质的服务。（3）建立系统的人才引培体系。根据我校“十三五规划”，我校人才培育体系由“高层次人才引进计划”、 “拔尖人才岗位引进计划”、 “公派出国（境）留学支持计划”、“ 南海学者培养计划”、“ 教师队伍学历提升计划”、“教学科研团队建设计划”等6个计划组成，助力人才干事创业、实现价值创造条件和提供良好的政策平台支撑。（4）完善人才公寓租住、家属工作政策。关于人才公寓租住、人才家属工作等问题，相关政策正在稳步推进中。
    3.要用好现有人才，为他们教学科研提高更好的条件保障，不断提高教职工收入。
    答复（人事处）：学校十分重视人才工作，近一年人事处在提高收入方面已落实了多项举措。1、开展校内酬金制度改革，研究制定《广东海洋大学校内业绩津贴分配办法（试行）》（校人事〔2017〕29号），更合理、科学地进行校内酬金分配，进一步提高教学、科研人员的工作积极性和主动性。2、立足学校发展需求，为加快建设我校人才队伍，研究制定《广东海洋大学“南海学者计划”实施办法》（校人事〔2017〕3号）、《广东海洋大学高水平大学重点学科项目建设专项绩效奖励办法（试行）》（校人事〔2017〕39号）等文件，为人才的发展提供机会和平台，在其承担科研任务的同时也为其提供相应的经费保障，并按规定发放相应岗位绩效和津贴。
    答复（资产与实验室管理处）：学校一直努力创造良好的教学科研条件。学校在2017年度中央财政支持地方高校发展改革专项资金中，专门安排320万元用于人才培养和创新团队建设；在2018-2020年度中央财政支持地方高校发展改革专项资金项目库中，又安排人才培养和创新团队入库项目2个，拟安排资金300万元。
    4.非编职工工资过低，导致学校招不到人，管理方面存在困难。建议提高非编职工的工资，同时考虑增加绩效工资。
    答复（人事处）：我校非编临时工工资是在湛江市企业职工最低工资标准的基础上，结合我校非编临时工的实际情况进行调整。因湛江市企业职工的最低工资标准从2015年起至今一直未调整，且2018年我校人员经费预算中未有调整非编临时工工资的预算，故我校非编临时工工资暂未考虑调整。待开展2019年年度预算工作时，人事处会考虑非编临时工工资的调整问题，经制定方案，学校同意后再做调整。人事处负责全校非编临时工（不含饮食中心和艺术学院）基础工资的统筹发放，其绩效工资由用人单位负责发放。
    5.学校新一轮机构设置改革要重点解决部门职责不清、职能重叠、人员配置不够合理等问题，要广泛征求各单位部门意见，要进行科学充分的论证，并尽快制定实施方案，明确完成时间表。
    答复（人事处）：在新一轮干部换届前，学校将对各类各级机构和岗位进行科学论证和测算，制定机构和岗位设置方案，切实解决机构和岗位设置存在的问题。
    6.目前所引进的人才，除了宋采教授以外，花大笔经费引进的高层次人员是否完成了既定目标和任务，学校是否有相应的考核制度？要加大引进人才的目标责任的考核与激励力度，使基层单位引进人才具有更高的积极性。
    答复（人事处）：凡聘任在我校拔尖人才岗位的教师均按《广东海洋大学拔尖人才岗位计划实施与管理办法》进行中期和期满考核管理。
    7.在进行人才层次的评选上，如南海学者的评选，所制定的标准过于死板，不利于培养人才。应选拔一批学校内部的人，加大报酬，分配具体任务和指标去完成，督促这部分教师更加努力为学校工作。
    答复（人事处）：今后进一步修订完善及建立科学的南海学者评价体系，对学校优秀人才进行综合评价，提升评判人才水平和潜质的能力，保证入学南海学者的质量。也许，南海学者的评价体系也不够完美，所以我校将在后期考核中加大执行力度，确保人南海学者计划保质保量完成预期目标。南海学者计划，总体目标是在全校范围内选拔培养潜心科研工作的150名左右优秀教师，为造就具有国内和国际领先水平的学术领军人才提供储备力量。
    8.第一届南海学者的培养工作已经结束，由于缺乏相应的总结、报告和考核，对即将进行的的第二届的南海学者的培养没有起到指导性作用。
    答复（人事处）：根据《关于选拔广东海洋大学第一批“南海学者”培养对象的通知》（校人事〔2017〕14号）文件精神，我校2017年刚刚启动南海学者遴选，中期考核在2020年进行。
    9.缺乏对青年教师的培训，在教学方面，没有相关青年教师的培训机制。
    答复（人事处）：学校注重青年教师培训，从入校开始组织新入职教师参加校外岗前培训、校本培训、网络课程培训等。根据青年教师的特点，提出了“青年教师教学能力提升计划”、“骨干教师的课堂教学卓越计划”、“优秀中青年骨干教师的境外培训计划”、“优秀中青年骨干教师的境外培训计划”、“资助教师参加校外培训计划”、“公派出国（境）留学支持计划”、“ 教师队伍学历提升计划”等七大培训计划。
    10.引进人才不能一刀切，应根据学科特点、专业特点制订不同的引进人才标准。体育休闲学院引进人才要求具有博士学位不合理，硕士学位要求为一级运动员或健将很难招到老师。园艺专业全国博士点都很少，引进博士非常困难。
    答复（人事处）：根据《广东海洋大学2018年一般教学科研人员公开招聘公告》，对于人才引进困难的学科已降低招聘条件。
    11. 学校要合理考虑各专业的教师配备情况，重视二级学院办公室人员的配备。
    答复（人事处）：在对学校的各类各级机构和岗位进行科学论证和测算的基础上，制定机构和岗位设置方案的基础上，学校将科学配备二级学院办公室人员。
    12. 学校应重视选拔和使用专业负责人和学科带头人，给予适当的待遇。
    答复（人事处）：（1）专业负责人和学科带头人的选拔和管理工作属研究生处和教务处的业务范畴。（2）关于专业负责人和学科带头人的相关待遇，在《广东海洋大学校内业绩津贴分配办法（试行）》（校人事〔2017〕29号）附件1《广东海洋大学教学津贴标准课时计算办法》中第四第（一）第8点和第四第（二）第4点已分别对专业负责人和学科带头人的业绩津贴做明确的规定，该项业绩津贴已包含在每个学期划拨给二级单位的业绩津贴中，由二级单位通过二次分配后发放到个人。
    附：1.《广东海洋大学教学津贴标准课时计算办法》中第四第（一）第8点内容：8.专业建设负责人（专业首席教师）负责组织专业调研，制订人才培养方案，审核教学大纲，组织教学研讨等活动，年度考核合格后，按照15标准课时/学期发放津贴；课程组负责人按5标准课时/学期发放津贴。由各级领导（包括校、职能部门、院、系领导）兼任专业建设负责人（专业首席教师）或课程组负责人的，已有岗位津贴，不再重复发放。2. 《广东海洋大学教学津贴标准课时计算办法》中第四第（二）第4点内容：4.重点学科带头人及学科方向带头人工作津贴。重点学科带头人和学科方向带头人（4-6人）的遴选及管理按《广东海洋大学重点学科带头人遴选及管理办法》（校研究生〔2014〕10号）执行，其津贴发放标准：省级：学科带头人计30个标准课时/学期，学科方向带头人计15个标准课时/学期；校级：学科带头人计15个标准课时/学期，学科方向带头人计5个标准课时/学期。由各级领导（包括校、职能部门、院、系领导）兼任学科带头人或学科方向带头人的，已有岗位津贴，不再重复发放。
    13. 建议学校尽快启动职称评审工作。
    答复（人事处）：根据《关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》文件精神，我校积极推进我校职称改革文件制定、报批等工作，并于2018年4月19日通过省人社厅、教育厅的批准。目前我校已启动职称评审工作，其中，代表作外审、期刊鉴定层级等工作已经结束。
    14. 辅导员队伍建设需要加强。
     答复（人事处）：近四年我校大力加强专职辅导员队伍建设，2015年引进专职辅导员18人，2016年引进辅导员8人，2017年引进辅导员21人（含少数民族学生辅导员1人），2018年拟引进专职辅导员19人，共计66人。
    答复（学生工作处）：大力加强学工队伍建设，努力打造一支“三高一强”（学历、职称、素质较高、能力较强）的辅导员队伍。（1）制定出台《广东海洋大学辅导员队伍建设实施细则》。（2）制定出台《广东海洋大学辅导员职业能力提升工作办法》。（3）推进学生工作理论研究，争取更高级别成果。（4）开展“十佳辅导员”、“十佳班主任”评选活动。
    15. 马克思学院的硕士点人才引进力度不够，保住学位点怕是有困难。
    答复（人事处）：树立科学的人才观，完善人才引进优惠政策。为适应人才引进的发展，我校制定了《广东海洋大学拔尖人才岗位计划实施与管理办法》、《广东海洋大学2018年高层次人才公开招聘公告》、《关于调整一般教学科研人员引进优惠政策的通知》等人才引进政策，进一步加大了高水平人才的引进力度。在马克思主义学院人才引进方面，学校一直是大力支持，并充分尊重学院意见，每年学院提出的人才引进计划都予以全额通过。建议学院要加强人才引进力度，增加人才引进工作的主动性和针对性，走出去引进人才。
     16. 针对图书馆出现人员老化、人才不足和缺编情况，学校应加强对图书馆的人才引进和培训力度，优化队伍结构。
    答复（人事处）：根据2011年岗位设置图书馆设置74个岗位，现图书馆在岗72人，缺编2人。2017年我校均面向社会公开招聘图书情报与档案管理专业人员1名，由于专业特殊，社会保有量少，导致该岗位无法招到新人员。
    17. 校医院定位与经费投入问题。校医院现有29名医务人员且老龄化严重，亟需引进人才。如引进非事业编制人员，工资待遇能否达到要求，是否能留住人才？教职工体检费用少，检查项目不多发现健康问题不及时。
    答复（人事处）：根据2011年岗位设置校医院设置37个岗位，现校医院在岗33人，缺编4人。学校正在统筹，科学规划，解决校医院人员编制问题。努力保障我校医院正常运转。为提高教职工的体检质量，建议学校增加教职工体检经费。
    18. 后勤实体岗位设置与工作职能不相适应。后勤服务缺少专业技术人才，全部使用农民工，服务质量无法提高，亟需引进专业技术人才。后勤服务协议终止后，后勤工作职能转变，8小时工作以外的应急抢险、迎接新生等工作的加班费问题要有解决的办法。
    答复（人事处）：人事处将会同后勤管理处对后勤实体的工作职能、岗位设置和人员聘用情况进行调研，根据实际情况调整岗位设置，解决个别岗位急需引进专业技术人才的问题。后勤实体人员的劳务费按照《广东海洋大学劳务费发放办法（试行）》（校人事〔2017〕19号）有关规定发放。后勤实体人员的劳务费按照《广东海洋大学劳务费发放办法（试行）》（校人事〔2017〕19号）有关规定发放。
    19. 教职工餐补应尽快落实。
    答复（人事处）：根据广东省审计厅的审计意见，我校工作餐补助需进行整改。学校于2018年3月29日发布《关于暂停发放工作餐补助的通知》（校人事〔2018〕16号），决定从2018年4月1日起暂停发放工作餐补助。该补贴现处于停发整改阶段，待学校研究后再做下一步的决定。
    20. 继续教育学院的改革发展要以人为本，管理体制要有利于激活办学活力，要搞活教学方式，奖励机制要利于提高工作人员的积极性。
    答复（人事处）：建议继续教育学院提出改革方案，人事处会大力配合。可以以绩效优先、兼顾公平为原则，建立奖励机制，根据工作人员的实际工作情况，充分发挥本单位二次分配的自主权，通过绩效分配有效地提高工作人员的积极性和主动性。
    21.农村教师的工资待遇高过城镇，但地方高校人员的工资却低于省城。因此地方高校教职工的工资待遇要提高，学校要积极反映并争取。
    答复（人事处）：我校属于省属事业二类单位，严格按照上级的规定执行事业编制内人员的工资待遇。首先，统发工资方面，我校教职工的统发工资是按照广东省规定的统一标准进行发放，与广州高校的发放标准相同。其次，绩效工资方面，学校发放的绩效总量必须在上级主管部门核定批复的范围内发放，据了解，目前我校批复的绩效工资总量是穗外高校中最高的学校，且也已超过了广州许多高校的总量。第三，养老待遇方面，经学校积极反映和争取，住房改革补贴、“养老并轨”后我校参加机关事业养老保险的退休人员的养老待遇均可按照驻穗单位的标准发放。综上所述，无论是在职工资还是退休待遇，我校教职工的待遇都是按照广东省的标准进行发放。
    22. 给予外语教师的出国进修指标多点，有利于外语教师的水平提高和加大学生的受益面。
    答复（人事处）：根据《广东海洋大学公派出国（境）留学管理暂行办法》（校人事〔2012〕31号）文件精神，以资队伍建设、学科建设、科技创新的需要为重要依据，学校每年度将选拔各类留学人员30名出国访问或进修。
    六、资产设备管理类（17条）
     1.由于学校周转房租提高，全校共99名辅导员（含研究生辅导员）几乎都到市区住，辅导员与学生距离拉远。建议由人事处牵头，会同资产与实验室管理处、学生处等部门，制定辅导员租住湖光校区公用住房的租金优惠方案，鼓励更多辅导员居住在湖光校区，以实际行动将中央加强高校思想政治工作、教育部加强辅导员队伍建设的精神落到实处。
    答复（人事处）：学校周转房房租属于资产与实验室管理处的业务范畴。关于房租提高对教职工的工作和生活带来影响的问题，人事处会在学校相关会议和与相关职能部门交流中积极反映该问题。
    答复（资产与实验室管理处）：（1）自2013年5月至今，学校房租没有任何形式的增长，且与粤西几所高校租金水平相当，湖光校区房租仅占应发住房改革补贴的15％左右。（2）2017年之前大部分辅导员居住在湖光校区，由于学校近几年大量引进人才，一度导致公用住房缺口较大，即便如此，学校也是按照学生工作的要求，优先在湖光校区安排辅导员居住。（3）2017年广东省实施新的住房改革补贴政策，按照文件要求，使用学校政策性住房的人员，住房改革补贴只能发放应发数的50％，如此算来，租住学校公用住房的人员每月将少收入约1500元，因此，导致大量人员退房，其中就包括辅导员。
    答复（学生工作处）：学生处一直鼓励辅导员入住在湖光校区，特别是要求新进辅导员必须居住在湖光校区。但在落实房补政策后，受该政策影响从而退房的辅导员有48人，继续租住公用住房的辅导员降到17人，2017年新入职辅导员只有13人申请分配湖光校区公用住房，所以目前一共仅33名辅导员居住湖光校区，占目前辅导员总人数的27.73%。本次本科教学审核评估中好几位专家提醒并指出，居住在湖光校区的教职工太少，不利于学生的培养和成长指引。学校在发展过程中，也意识到：让更多的辅导员居住在湖光校区，可以更多更便利地参加学生活动、为学生做学业指导、开展心理咨询与辅导、及时处置突发事件等工作，从而充分发挥好辅导员这支队伍的重要作用，将思想政治工作落到实处，并适当弥补在办学过程中教师与学生“分居”不足。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）中明确指出“辅导员工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，学校要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜。”。《中发[2016]31号文》、《教育部43号令》又再次强调：保证辅导员工作有条件，干事有平台，待遇有保障。高等学校要积极为为辅导员的工作和生活创造便利条件，应根据辅导员的工作特点，在岗位津贴、办公条件、通讯经费等方面制定相关政策，为辅导员的工作和生活提供必要保障。
    学生处会积极配合相关部门，经过充分调查研究，根据辅导员的工作特性、岗位属性适度倾斜并调整辅导员租住学校公用住房的政策，制定出辅导员租住湖光校区公用住房的租金优惠方案，报学校讨论决定后实施。
    2. 加强资产管理，建立资产损失责任追究制度；完善低值易耗品管理规定，防范资金被套取的风险。
    答复（资产与实验室管理处）：学校一直非常重视资产管理这项工作，学校国有资产管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，按照“校级领导、资产主管部门、资产归口管理部门、资产使用部门、资产管理员”5个层次进行管理，重点发挥校院二级管理作用，目前所执行的《广东海洋大学国有资产管理办法》已明确追究资产损失责任，以后将进一步加强对资产损失责任追究力度。同时为了完善低值易耗品管理规定，防范资金被套取的风险，重新修定了《广东海洋大学实验材料和易耗品管理办法》及《广东海洋大学低值耐用品管理办法》等规章制度，并在日常管理中要求各二级单位（部门）严格执行。但也存在个别二级单位制度落实、监管不到位，导致出现一些管理上的漏洞等问题。学校将不断加强监管工作，也希望各二级单位承担起责任，做好管理工作。
    3. 学校投入实验室建设经费太少，每年2000万元的设备费远不能适应建设高水平海洋大学的需要。日常设备购置经费执行率太低，实验室建设速度太慢。设备报废周期太长。
    答复（资产与实验室管理处）：
    （1）学校对于实验室建设的经费投入，是根据学校财力、各学院实验室基本情况和实际需求来确定的，近年来，在办学资金比较紧张的情况下基本保证了逐年增加。同时，学校通过高水平大学建设项目、创新强校项目、中央支持地方高校专项资金项目等多个渠道对实验室设备投入了大量建设资金。问题的关键是如何进一步做好实验室设备购置论证，保证宝贵的经费用到关键点上，如何将设备管好、用好，真正发挥实验设备的作用。有些二级单位依然存在着“重立项，轻建设；重购置，轻管理”的问题，导致实验室建设效果不佳。
    （2）关于设备购置经费执行率低的问题学校和相关职能部门一直以来高度重视，年年抓、月月抓，重点抓项目货物的申购审核和验收，通过多种措施推进项目建设进度：①采取项目货物集中申购办理的方式加快申购进度；②对项目负责人进行申购程序与资料填报辅导，提高申购材料合格率；③积极协调审计、招标等部门推进采购进度。但仍存在一些问题影响资金执行率，如有部分单位（部门）负责人重视程度不够，未能及时督促本单位（部门）项目负责人按时保质完成项目建设及资金结算；部分项目负责人未能按时依法依规准备货物申购材料，严重拖慢了项目建设进度。
    （3） 2017年以前，学校报废国有资产需省教育厅或财政厅审批同意后方可处置，因此时间需时较长。2017年后，广东省颁布“放管服”政策，下放给学校一定的国有资产报废处置权限。学校依据该政策制定了《广东海洋大学国有资产处置管理实施细则》，符合条件的国有资产报废处置将由学校决定，报废处置需时将缩短。但是在以往国有资产报废处置中，有个别二级单位（部门）出现账实严重不符的情况，极大地拖慢了学校国有资产报废处置效率。此外，根据上级主管部门的文件精神，国有资产报废处置工作一般为每年一次，因此也请各二级单位（部门）按时提交报废资料及配合学校资产报废处置工作，一同做好资产报废处置工作。
    4.实验设备招标采购申购程序繁琐、招标采购时间过长（2-3年）、效率低等问题，导致科研和教学工作无法顺利开展。实验设备的缺乏，有时候需要到其他高校借用，使用极其不方便。采购时间过长，导致申报时的原有型号停产或原有价格太低而无法采购。即使设备采购回来，也因购置时间过长，设备早已更新换代。此外，采购只注重参数，不注重品牌，导致采购的部分仪器质量很差。学校是否有具体的措施来解决这些问题？
    答复（招标与采购中心）：在购买项目经过审批转到我中心后，想方设法，在合法、合规、合乎程序的前提下，加强沟通、协调，继续共同提高招标与采购的效率；在校园网中心网页实时公示所有招标、采购项目进展情况；实时公示有关项目结算、报账办理进度并且不断加快更新速度（项目办理工作进度一览表http://www3.gdou.edu.cn/zbcg/works.asp ；报帐结算办理进度一览表http://www3.gdou.edu.cn/zbcg/account.asp）。查询电话：2383130、2383533。
    答复（资产与实验室管理处）：（1）货物申购程序是严格按照《加强我省高校货物采购廉政风险防控工作的办法》（粤教监函〔2013〕12号）、《广东省教育厅关于省直教育系统政府采购的负面清单》（粤教装备函〔2017〕36号）等文件确定的，在申购过程中不能删减以上文件规定的程序和要点。资产与实验室管理处在简化程序提高效率上做了如下努力：①采取项目货物集中申购办理的方式加快申购进度；②加大宣传和辅导力度，通过提高货物申购审核通过率从而加快申购速度。（2）根据《广东省教育厅关于省直教育系统政府采购的负面清单》（粤教装备函〔2017〕36号）中“一、采购当事人行为负面清单 23.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”的规定，货物申购不能指定品牌。
    5.老师科研工作需要购买盐酸、硫酸、氯仿等危险性化学试剂时，需要到公安部门开具证明。学校能否解决此类问题？（？）
    6.仪器设备招标审计不合理，因审计价格变动导致部分仪器流标，无法采购。
    答复（审计处）：
（一）回复问题意见：
    1、对设备采购、财务收支等经济活动审计监督是《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作规定》等国家法规赋予审计机构及审计人员的法定职责，审计工作的全覆盖，做到应审尽审、凡审必严，是国家对审计工作的客观要求，守法守纪、尽职尽责、尽善尽美是审计人员做好审计工作的主观愿望。
    2、审计人员由于业务水平、工作能力、工作方法等原因也存在着一些审计建议或审计结论偏离客观实际的情况。以后，审计人员要加强业务学习，加强沟通与协调，提高综合素质，不断改进工作，努力提高工作效率与质量，促进学校事业的发展。
    3、仪器设备招标过程中出现流标现象的原因是多方面的。有预算价格偏低的原因，但预算价格不应是招标流标的全部原因，参数要求、商务条款设置、采购信息公开渠道等都有重大的影响，如条件设置没有满足三家以上潜在投标人，预算价格再高也会造成招标失败的。
    案例、216年8月30日，某学院报购爱茵斯贝T2006S等离子空气消毒机一台，送审金额80万元， 审计处经充分调查，市场报价格在50万元左右，216年9月2日核实回复建议招标最高预算价格为65万元，前后经过二次招标都出现流标，要求审计处调整审计意见，审计处认为市场价格在50万元左右，已放宽到65万元，不同意再调整，并提供相关调查材料，在此无奈之下，217年11月再次招标，中标价格为64.68万元。
    4、学校的设备采购预算价格偏高现象时有发生，希望引起重视，齐抓共管，防腐增效，促进学校健康发展。设备采购价格偏高现象在上级审计机关对学校的专项审计时已经提出过质凝，审计处工作人员在审计过程也常常听到很多供应商的无奈倾诉。学校的营商环境是否公平、公正、公开？是否相信并善待非熟悉的商家？设备招标流标真正原图是审计价格低吗？*****这些问题，常常在审计人员的工作中思考与观察，在思考中改进，在观察中反思。看如下案例：
    案例一、2016年7月6日，某学院报购低值易耗品230，308．9元，审计审定为139，609．94元，招标中标78，821元。
    案例二、2016年8月，某学院购10L夹套式全自动发酵罐,送审预算报价60万元，审计核定40万元，核减20万元，核减率为33.33%。2017年6月1日中标价39．655万元。
    案例三、2017年3月21日，某部门报购 P3室内全彩显示屏，送审每平方11700元，33.84平方，金额395，925元；审计核定每平方6100元，金额206，424元，核减189501元，核减率为47.86%。2017年9月中标价每平方5921元，中标金额200，366元
    案例四、2016年10月，某学院***教学训练场建设货物采购项目.送审金额99.9924万元；审计核定金额65.69万元，核减34.3万元，核减率为34.3%。2017年8月7日中标价54.9344万元。
    案例五、2017年10月31日，某部门报**器材采购项目，送审352，578元，
2017年11月13日审计处审定289,720元。2018年4月中标金额258,600
元。
    （二）改进工作的几点建议
    1、使用部门提供询价资料及预算尽可能全面与完整。在设备基本配置外，需要增加选配项目时，增加的内容要单列预算。对单一来源或指定品牌的设备尽可能要求供应商提供相近时期的一些用户名单，预算价格尽可能提供一些有效的支撑材料。
    2、对已完成审计程序的项目要尽快进入招标程序，避免滞留时间过长，出现由于市场、汇率等因素变化造成价格波动，造成原有的审计结论偏离最新实际情况的现象。
    3、极力建议学校的采购项目执行广东省人民政府办公厅《关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》(粤办函【2015】532号),“积极推进政府采购电子交易。建立统一、高效、透明、便捷的政府采购电子商务交易平台，鼓励电商和其他市场供应主体积极参与。通过实行电商直购、网上竞价、协议定点采购等采购模式，多方式、多渠道的满足采购人的采购需求，提高采购效率”。加入全国高校采购联盟，在全国高校竞价网上实行网上竞价采购已是全国高校推行采购电子交易的做法，这不仅能真正地实现公开、公平、公正的阳光采购，有效地防腐增效，还能大幅地提高工作效率。改革要看准问题的根源，更需要勇气和正确的举措，积极推进学校采购电子交易是提高采购工作效率的重要途径。
    答复（招标与采购中心）：继续加强与学校有关职能部门在工作业务上的沟通交流，反馈招标与采购关于价格的情况，及时调整，以保障按时、保质地招标、采购。
    7.对于招标过程中多次出现的流标情况，相关部门应该查找原因予以解决。另外要形成公告，接受设备使用单位的监督。
    答复（招标与采购中心）：及时反馈流标情况，以利于及时修正、及时重新招标、采购。
    答复（监察处）：（1）招标采购工作是招标与采购中心的职责，申请、使用单位和有关部门参与，应由该中心履行主体责任。（2）对招标过程中多次出现流标的情况，建议由招标与采购中心牵头认真查找原因，提出可行措施和办法，切实解决招标工作中存在的问题。（3）纪监部门根据中央纪委“三转”（转职能、转方式、转作风）工作要求，聚焦“监督执纪问责”这一主业主责，不再参与招标采购具体工作。监察处将根据反映的问题，适时组织开展对招标工作的专项检查，督促有关部门认真履行职责，改进工作方式，提高工作效率。如发现工作人员有违规违纪问题的将严肃查处，对不正确履行职责造成工作失误或重大影响的，追究有关部门及有关人员责任。
    8.在大型设备的维护、使用和管理方面，缺乏平台建设制度和专业队伍。要落实大型仪器设备的管理人员编制，提高管理水平和能力，专人专管，统一管理。例如管理设备的都是兼职老师，没有专职管理人员，导致机器使用效率不高，造成资源浪费。建议借鉴其他高校经验，灵活配备专职管理人员（不应只限博士生，专业出身的硕士或本科生也可以胜任这一岗位）。建议对实验师的队伍建设、出路和上升空间有一个明确定位，为实验系列增加正高岗位，允许实验员申请教师资格证。
    答复（资产与实验室管理处）：
    （1）为规范大型仪器设备的使用和管理，学校制定有《广东海洋大学仪器设备管理办法》（校资产〔2017〕13号）、《广东海洋大学大型精密仪器设备管理暂行办法》（校设备〔2006〕10号）、《广东海洋大学贵重仪器设备年度效益考核办法（试行）》（校设备〔2007〕14号）等相关管理制度。
    （2）为提高大型仪器设备的管理意识和水平，提高大型及贵重仪器设备的利用率和使用效益，近年来学校每年组织进行一次全校范围的大型（贵重）仪器设备使用效益考核。
    （3）为提高学校大型（贵重）仪器设备的使用率及开放程度，学校及根据实际情况，探索出适合校情的大型仪器设备共享建设道路：校级和二级学院平台建设相结合，即：以分析测试中心为校级平台，在二级学院内努力推动大型仪器设备共享平台建设，逐步建设和完善我校大型仪器设备共享平台建设，目前校级平台第一期已完成，正在进行第二期的建设，个别学院也已启动相关工作。
    答复（人事处）：根据省人社厅要求，正高级实验师的职称标准制定及评审工作，必须等待省人社厅的统一部署，各高校不能擅自开展正高级实验师职称评审工作。根据《教育厅关于开展2018年高等学校教师资格认定的通知》（粤教继函〔2018〕16号）规定，高校教师资格认定范围仅限于专任教师。
    9. 文科学院资料室、办公室、档案室、学术会议室严重缺乏。文科教学实验楼综合楼自2013年已经提出，时隔五年，目前进度仍然是在准备中，希望学校能够重视，并加快速度完成建设。
    答复（基建处）：2017年第2次校长办公会和党委常委会第131次会议决定将文科教学实验综合楼规划建筑面积调整为38068㎡，估算总投资13306万元。2017年8月14日学校已向省发改委递交项目可行性研究报告等立项审批资料，12月1日发改委委托的中介机构完成可行性研究报告审核工作，估算总投资为13429.10万元。省发改委现正按程序向省教育厅、财政厅等相关部门征求意见。待通过省发改委立项审批后，即可启动该项目设计单位招标等各项工作。
    答复（资产与实验室管理处）：（1）经过2017年的调整，各学院办公用房已经按照国家标准配置，资料室、档案室等基本满足当前需要，尽管现阶段学校房屋达不到教育部规定的生均水平，但按照师生总人数核算，办公用房和主要业务用房也基本满足需要，缺少的主要还是教学实验用房。（2）关于文科楼建设，据了解，相关部门正在抓紧推进。
    10.学校用房问题上，①应向其他高校学习相关管理办法，控制使用面积，提高使用效率，同时改善主校区办公条件。②应将教室、学生宿舍、办公、实验室用房等按学院或按生均面积进行分区划分和集中管理。③广泛征求意见并充分考虑使用单位的实际情况进行设计和分配。④解决教师办公用房。⑤可设置一些老师与学生交流的场所。
    答复（资产与实验室管理处）：
    （1）目前，学校办公用房是按照国家标准核定，不存在不足的情况，我们支持在财力允许的情况下改善办公条件，但绝对不能超过国家配置标准。
    （2）关于教师办公用房问题，由于理工科学院实验室较多，一般老师在实验室可以办公，目前主要是文科学院老师缺少办公用房，或者应称为业务用房，学校正筹建文科楼群，竣工后该问题将会得到解决。
    （3）关于老师与学生的交流场所，目前学生处也正考虑将各学生宿舍大院门口的房屋拿来一部分改为交流场所，另外，在教学楼的教师休息室等处，可以暂时用于交流，待学校条件改善后，可以设置一些固定师生交流场所。
    （4）学校已经考虑将学院分区规划，一个学院相对集中在一栋楼，只是目前教学实验用房缺口较大，学校也规划在十三五建设第二、第三实验楼，项目正在推进，不久的将来应该得到改善。
    11.教学基础设施建设亟待加强，尤其要重视本科教学人财物的投入，吸引优质生源。学生宿舍及教室的空调安装进度要加快，各学院及专业实验室建设、校内实习基地建设急需加强，学生活动中心要尽快落实。
    答复（后勤管理处）：学生宿舍及教室的空调安装进度要加快的问题，学生宿舍的空调安装，后勤管理处已制定了安装实施方案，并经立项批准。空调数量学生公寓服务管理中心已报学校招标与采购中心分批采购；第一期空调已全部安装并投入使用，第二期空调室内线路已改造好，第二、第三期室外供电线路正在设计当中，可望今年暑期安装完毕。教室的空调安装，由于湖光校区目前供电负荷存在缺口，中心电房正在扩容改造中，须待供电线路改造完成后才能解决。
    答复（教务处）：关于教学实习基地建设。教务处已于2017年11月发文立项了一批校内实习基地，并予以经费资助。建议各学院结合专业的发展规划和实验实习场所的现状，提出具体的、切合实际的建设方案，依照学校相关规定和工作程序，向有关部门申请经费、场所和设备设施购置（向资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处申请场地，向资产与实验室管理处、招标与采购中心申请购置设备、设施）。
    12.农学院各专业均为应用型专业，实践教学经费开支较大，目前经费资助力度小，仅能基本满足本科教学需要。研究生没有学习室，老师没有研究室和办公室，也没有集体办公的地方，本科招生规模扩大，实验室的数量已无法满足教学。仪器设备落后影响科研效率，部分仪器设备采购来后没有实验室安置。动物科学实习基地因修高速公路急需搬迁和改善。
    答复（资产与实验室管理处）：
    （1）2013年-2018年学校通过不同途径投入农学院实验室建设的设备经费达到1200万元、教学实验维持费达到260万元。这一数据与学校其它学院相比是比较高的，项目资金的使用也经过了学院论证、教授委员会讨论和学院党政联席会议的决策，但为何教师们无法感觉或看不到到实验室条件的明显改善？资金的使用方向、进度、效果为何不如人意，值得深思。
学校近年来一直高度重视农学院教学实验维持费的使用和管理问题。近几年，相关校领导和职能部门一直与农学院领导保持密切联系，重视农学院教学实验维持费的相关问题。
    （2）按照学校相关文件规定，实践教学经费中的实习经费由教务处负责，资产与实验室管理处负责教学实验维持费。为保证教学实验维持费分配的公开、公正、透明和准确性，资产与实验室管理处要求对教学实验维持费的需求进行测算，测算依据包括实际开设课程、开课班级和人数、每个实验所需实验材料、化玻试剂药品、低值耐用品、一般低值易耗品等，经过反复核对计算得出教学实验维持费需求量。
    （3）近几年，学校安排给农学院的教学实验维持费是逐年增加的，历年来农学院的教学实验维持费也是全校所有教学单位中最多的。
    （4）根据实际需要量，学校对教学实验维持费的分配是保证足够实验教学的实际需要的。根据《广东海洋大学教学实验维持费分配与使用管理办法》（校资产〔2014〕13号）“第三条 实验维持费的使用范围。主要用于购置学校本专科实验教学计划内的实验教学过程中消耗的......”，教学实验维持费仅限用于本科实验教学，不得用于科研等其他用途。但发现实际上农学院在教学实验维持费的使用中，除了将该专项经费用于实验教学外，还用于了其他方面，导致农学院的教学实验维持费出现了严重不足的情况。
    13.应盘活学校的闲置资产和场地，管理好湖光校区、霞山校区及海滨校区的店铺和实验室等场地，为学校创收，同时合理利用好公共资源，不要长期搁置浪费。园岭路土地要盘活。
    答复（资产与实验室管理处）：
    （1）关于店铺问题，目前学校产业办等多个部门正按照省教育厅和省财政厅的要求进行规范管理，凡是有产权、符合条件的，经上报省教育厅批准后才能公开招标出租，且租金要上缴省财政厅统一管理，其他临时建筑等不符合条件的一律不能再出租，并分类处理。
    （2）湖光校区用房短缺，不存在实验室闲置浪费问题，霞山校区和海滨校区的实验室都按学校的定位和统一规划调配，另外，作为一个发展中的高校，需要引进拔尖人才或领军人物，他们对实验室都会提出一定要求，预留一定量的实验用房是十分重要和必要的。
    （3）学校园岭路土地为划拨国有建设用地，按国家现有有关规定，不得转让、出租与抵押，只能用于建设，而如何建设、何时候建设、建设什么，由学校有关职能部门负责规划。
    14.应大力改善教学环境，及时更新教学设备设施。如钟海楼教室中的功放、投影仪和话筒等都很老旧，影响了教学质量，应及时维护或更换，定期检查。教室风扇空调多媒体经常出问题。课室讲台应及时搞好卫生。
    答复（教育信息中心）：钟海楼有21间多媒体教室的功放和话筒比较老旧，已于2017年9月3日全部更新，这一问题已得到解决，学校目前根据多媒体设备使用的实际情况，基本按5-6年的周期进行更新，当然，新旧设备的使用效果差异是明显存在的，也必须正视，这些设备不可能年年换新。
关于讲台卫生，我们制定了有关规定，对管理多媒体课室的非编职工提出了明确的要求，并开展卫生评比活动，同时，中心也特别设置了不锈钢粉笔书写用具放置托架，还贴出了醒目的标语，希望老师们养成良好的使用习惯，不要随便把粉笔和粉笔刷丢在多媒体讲台上。
    答复（综合服务中心）：（1）每到暑、寒假期，公共物业保洁服务部都组织人员对教室内的风扇进行大检修和清洁，更换故障风扇；同时于开学期间，常规检查风扇，保证风扇正常使用。以后将加强检查，及时更换故障风扇。（2）加强职工思想教育和卫生管理工作，严格要求清洁工及时擦干净讲台粉笔灰尘，确保讲台整洁卫生。
    15.要加快落实海滨校区的定位与规划。湖光校区办学资源建设将逐步满足办学规模的需要，下一步海滨校区的定位如何，应及早做好规划。
    答复（规划与法规处）：关于海滨校区的定位，学校《关于调整海滨校区办学功能定位的通知》（校〔2013〕12号），该文件明确：“经2013年4月15日校长办公会、4月28日党委常委会研究，决定将海滨校区办学功能定位由现高职高专学生教学生活区调整为本科层次文科类专业（不含艺术学院）一年级学生教学生活区，招生规模暂定为3300人。该校区从2014年起招收本科生。”
    16.校医院设备落后，要加强投入。
    答复（资产与实验室管理处）：建议校医院按照自身的发展需要，做好建设论证，建立设备更新项目报学校财务处或资产与实验室管理处审核通过后纳入学校中期规划项目库，以便学校统筹安排建设资金。近几年资产与实验室管理处未收到校医院设备类建设项目预算申请。
    17. 为节约经费开支和提高资产设备利用率，要建立起真正共享的大型仪器设备共享平台，要有切实可行的共享机制。
    答复（科技处）：为了充分提高实验室及大型仪器设备使用效益，增进学校资源共享，营造良好的教学科研环境，提升实践与科技创新能力，遵循“共建、共享、整合、提高”的原则，学校于2014年相继出台了《广东海洋大学实验室开放管理办法》、《广东海洋大学大型仪器设备共享平台建设与管理办法》，资产与实验室管理处负责实验室及大型仪器设备共享平台建设与校级管理的工作。
    答复（资产与实验室管理处）：近几年来，学校一直高度重视大仪共享问题。并按照学校平台和二级单位平台相结合的基本思路，克服重重困难，逐步推进该项工作。目前为建设适合校情的大型仪器设备共享，资产与实验室管理处在分析测试中心建立校级大型仪器设备共享试点，第一期工作已完成，第二期建设也在计划内建设中。二级学院大仪共享工作也在起步中。
    七、后勤基建类（11条）
    1. 加快后勤社会化改革，引进社会力量办饭堂，成立物业管理中心。
    答复（后勤管理处）：加快后勤社会化改革，引进社会力量办饭堂，成立物业管理中心。这属于学校层面研究解决的问题。后勤管理处对物业管理这块非常重视，已对各校区和住宅区的物业管理费用进行了测算，并草拟了《广东海洋大学住宅区物业管理办法》（试行），提交领导决策。
    2.实验室在管理和场地方面都存在很大的安全隐患。如逃生路线没有，开关老化起火等，并且走OA程序得不到解决，后勤职能部门存在懒政现象。
    答复（后勤管理处）：逃生路线没有，属于保卫处管理范围，开关老化起火属于综合服务中心水电管理部门业务范围。后勤管理处OA报修系统什么时候都保持畅通，一般情况下所有报修都能在3-5个工作日内处理完毕，涉及金额大的、需要预算立项报批的则时间就相对长些。
    3. 霞山校区部分房屋转卖给校外人员，校外人员享受学校的资源与优惠政策，物业管理脏、乱、差，校外人员买房没有交纳电梯费。
    答复（保卫处）：我处会配合后勤等有关部门工作。
    答复（后勤管理处）：霞山校区部分房屋转卖给校外人员，校外人员享有学校的资源与优惠政策问题不属于我处业务范围。物业管理脏、乱、差。由于学校还没有专门的物业管理部门，后勤管理处只负责卫生保洁的监督，今后我处将加强对卫生保洁承包单位的监督检查，努力保障住宅区卫生干净整洁，也希望广大教职工自觉遵守公共卫生准则，不要乱摆放或丢弃家具杂物于公共区域。校外人员买房没交纳电梯费不属于我处业务范围。
    4.校车运行成本高，浪费严重，有时搭载几个人也要运行一趟。校车不准点，同时校车、环校车司机态度恶劣。到第二教学楼的校车时间应推迟，否则老师们赶不上车。
    答复（后勤管理处）：关于校车运行成本的问题，后勤管理处已草拟了《广东海洋大学交通车运行管理办法》，经“双代会”讨论，尚未通过，但学校公务车改革后，学校部分车辆已进行了拍卖。教职工因新购住房比较分散，给学校上下班交通车辆的安排（车辆的更新和增加、站点的增多、线路延长、乘车时间增加、司机安排等）增加了一定难度，尽管近几年学校多次调整交通线路，增加了车辆，增加了站点，但也无法满足所有居住分散职工的愿望。为了降低校车运行成本，后勤管理处提出：（一）逐步取消市区线路。在市区交通的主要干线，按照学校现有的后勤保障条件和办学经费使用效益，逐步调整线路和站点，对居住较为分散的职工或离市区建成区较为偏远的职工，利用市内公交系统到达交通车候车点。（二）逐步规范站点。在主要干线设置站点，缩短下班路途乘车时间。（三）限定乘车人员的范围，减少免费乘车。
    交通运输服务部是综合服务中心内设机构，校车不准点、司机态度恶劣等问题应由综合服务中心先制定整改措施，后勤管理处负责对后勤实体的服务质量和存在问题的整改效果进行检查监督。
    答复（综合服务中心）：（1)解决问题有针对性，请代表明确哪条线路、哪班车经常搭几个人，以便做得更好。（2）校车起点站准点率有98%-99%，出现晚点是由于车辆道路等情况造成；（3）感谢大家对车队关心和批评，有时个别司机态度确实不好，今后一定加大对司机的素质教育力度，努力提高服务质量和服务水平。（4）经调查了解10:20、12:05、16:20、17:00第二教学楼上课的老师乘车确实时间有些紧，待调研后再确定以上乘车时间的调整情况。
    5.学校体育设施陈旧，没有及时得到检修与维护，体育馆设施不齐全，利用率不高，全校的运动场所不够。霞山校区运动场的灯坏了很久无人维修。
    答复（后勤管理处）：学校体育设施属于资产与实验室管理处管理，场所灯具维修属于综合服务中心水电管理部门，场馆维修可通过OA系报修，后勤管理处安排。
    6. 应加强校车、环校车、学生电动车和门卫的管理。上下班时间应打开大门，环校车要限速、定点停车。应限制学生使用电动车。
    答复（保卫处）：我处经常检查环校车的运行，对超速超载也采取扣车的办法。环校车公司对违规驾驶车辆的驾驶员采取每次扣工资50元。学生电动车方面，我处正联合学生处、学生公寓管理服务中心、各学院对学生无牌假牌电动车进行全面清理。上下班我校会打开大门，为了配合收费门禁系统，我处为教职工车辆免费办理车辆通行证，教职工车辆要将车辆通行证放置在车头明显位置，上下班期间可以从中间大门出入，未放置的从进出口门禁道闸进出，主要是防止外来车辆不缴费。
    7. 要改进校办企业的运行机制，激活企业活力。校办企业效益逐年下滑，要高度重视。
    答复（产业办）：鉴于目前我校大部分校办企业还是全民所有制企业，体制机制不够灵活等方面情况，资产公司已按照校办企业改制改革精神要求，正在推进校办企业改制改革工作，努力破解校办企业运行机制。但是，校办企业改制改革工作是一项系统工程，涉及面广，周期长。从2017年启动校办企业改制工作以来，我们进行了一些调研摸底等前期工作，并且加强同省教育厅及其它高校沟通联系。目前，校办企业已完成清产核资工作，资产评估及产权登记工作也会近期完成。在完成改制基础性工作之后，我们将向学校及省厅提交校办企业改制改革工作方案等材料，争取2018年底完成校办企业公司制改制工作，改变目前管理体制机制，不断激发企业活力，确保校办企业更好经营发展。
    至于校办企业连续亏损，经营效益逐年下滑问题。近几年来，由于经营环境变化及市场竞争等因素冲击影响，校办企业经受了较为严峻的考验，部分企业经济效益持续下滑甚至出现大幅度亏损状况。针对校办企业效益下滑情况，我们多次召开专题研讨会，集思广益，多番努力，开源节流，想方设法扭转目前经营状况。但在严峻经营环境及市场竞争影响下，还是无法扭转经济下滑和亏损局面。按照目前掌握情况来看，个别企业进一步亏损的可能性较大。为避免更为复杂被动局面，在这次校办企业改制改革过程中，我们拟将珍珠公司划归技术开发总公司进行托管，减少管理机构，整合资源，减少人员费用开支。对于船舶公司，由于业务量大幅减少，市场竞争较为激烈，自身实力有限（天鹰、天鹅船计划2019年进行报废处理，公司仅存天龙船），进一步经营发展较为困难等情况，我们正在考虑将船舶公司划归学校作为专门实习基地，将船舶公司进行关停或注销处理。
    8. 后勤实体运行机制不通畅，岗位设置与工作职能不相适应。后勤服务缺少专业技术人才，全部使用农民工，服务质量无法提高，亟需引进专业技术人才。后勤服务协议终止后，后勤工作职能转变，8小时工作以外的应急抢险、迎接新生等工作的加班费问题要有解决的办法。
    答复（人事处）：人事处将会同后勤管理处对后勤实体的工作职能、岗位设置和人员聘用情况进行调研，根据实际情况调整岗位设置，解决个别岗位急需引进专业技术人才的问题。后勤实体人员的劳务费按照《广东海洋大学劳务费发放办法（试行）》（校人事〔2017〕19号）有关规定发放。
    答复（后勤管理处）：后勤实体岗位设置及引进专业技术人才等属人事处业务范围。后勤实体运行机制不通畅问题，缺乏具体指向，成为空对空问题，无法回复。若改变运行机制，肯定需要进行机构设置改革，则属于学校顶层设计的职责范围。后勤服务协议终止后，后勤工作职能转变以及8小时以外的加班费，后勤管理处将按国家政策和学校的有关规定进行测算和落实经费，努力确保非编员工权益，在编员工则按人事处规定执行。
    9.为方便教职工就餐，改善教工就餐环境，应规划建一个教工专用饭堂。早餐窗口不够。
    答复（后勤管理处）：应属于饮食服务中心业务范围。
    10. 报告强调“加快图书馆智能化建设”，切中了目前图书馆的短板，很有针对性。要解决这个短板，除了做好智能化项目建设本身，作为配套设施的wifi覆盖也要跟上，对新馆建设未入学校“十三五”规划情况下的空间严重不足问题应予重视。同时应加快海滨校区的旧图书馆的改造工作。
    答复（后勤管理处）：海滨校区旧图书馆改造工作已由后勤管理处立项报批，现正处于预算审计当中。
    答复（教育信息中心）：按照学校与中国电信湛江分公司签订的校企合作协议，学校的WIFI覆盖由电信提供，现电信已启动图书馆WIFI建设项目，我中心将盯紧电信的工作进程，希望早日落到实处。
    11. 学生宿舍有关的报修得不到及时处理。
    答复（后勤管理处）：学生公寓有关报修问题。湖光校区、霞山校区和海滨校区学生公寓日常维护维修工作应分别由学生公寓服务管理中心和海滨校区后勤服务中心负责。单项超过2000元以上的维修项目则要通过OA系统报修，再由后勤管理处安排维修，如果金额大，需要立项报批，甚至要招标的项目则需要时间相应会长些。
    八、校园文化类（2条）
    1. 师德建设十分重要，应正确引导老师立德树人，教师不仅要学识渊博，道德高尚，还要关爱学生，教书育人。老师们不能给学生树立榜样，学生乘车自觉排队，老师乘车前拥后挤；老师下课后应自觉及时关闭电脑、投影灯等。
    答复（教师工作部）：待答复
2. 校园文化建设还需加强。
    答复（宣传部）：为切实推进校园文化创新发展，全面加强校园文化建设，提升学校文化内涵，根据《广东海洋大学贯彻落实党的十九大精神开展专题调研形成行动方案的实施方案》要求，结合《广东海洋大学“十三五”文化建设规划》，学校党委向献兵副书记亲自牵头，指导宣传部制定了《广东海洋大学文化创新发展行动计划》（征求意见稿），现已面向全校完成第一轮意见征求。根据该行动计划，学校将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻全国全省高校思想政治工作会议精神，坚持“四个服务”（为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务）的高教发展方针，以高度的文化自觉和文化自信，有计划重点推进大学精神工程、立德树人工程、师德师风工程、学术文化工程、海洋社科工程、艺术体育工程、校友文化工程、环境平台工程、文化传播工程、制度文化工程等十项文化创新发展工程，全面提升学校立德树人的水平质量，全面提升学校创新发展、内涵发展、可持续发展的能力，全面提升学校的文化内涵和文化软实力，建设与高水平海洋大学相匹配、富于海洋特色的大学文化，引领学校各项事业全面发展。
    答复（团委）：校团委围绕校园文化建设开展丰富多彩的第二课堂活动，坚持第二课堂与第一课堂紧密融合，以激发学生的主体性与创造性为目标，以提升学生能力、素质为方向，形成了以“海之魂”引领计划、“海之本”强基计划、“海之帆”起航计划、“海之翼”展翅计划、“海之韵”博雅计划为主要内容的第二课堂育人体系，在思想引领、组织建设、创新创业、社会实践、校园文化等方面充分发挥第二课堂的育人作用。
实施“海之魂”引领计划，强化思想引领育人。开展学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神“四进四信”活动，培育和践行社会主义核心价值观；深化“青年马克思主义者培养工程”，构建和完善校、院二级培养工作体系；开展主题教育和形势政策教育，结合重大节日、纪念日等做好思想引领；加强团学干部教育，做好舆情研判，强化舆论引导；树立互联网思维，打造互联网+共青团工作模式。
    实施“海之本”强基计划，强化组织建设育人。落实“三会两制一课”制度，加强团学干部培育，深化团学组织改革，增强团员青年的积极性、参与性，提高基层团学组织的主动性、创造性，巩固团学组织建设的根基。
实施“海之帆”起航计划，强化创新创业育人。健全学生创新创业机制，把创新创业与教学科研相结合，把科研优势转化为创新创业人才培养优势，通过开展项目培育，组织参加“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、“创青春”大学生创业大赛和各类学科专业竞赛，举办海洋科技学术节、IT科技节等，教赛结合、寓学于赛、以赛促教、以赛促学，不断提升学生的创新创业能力。
    实施“海之翼”展翅计划，强化社会实践育人。推进“品牌化、项目化、社会化”的社会实践模式，坚持专业化实施、项目化运作、品牌化推广，鼓励大学生将个人实践与民族复兴的“中国梦”和热心公益的“奉献行”相结合，在实现中国梦的伟大实践中锻炼成长。培育志愿服务品牌项目，健全以青年志愿者联合会为核心的“学校-学院-班级”三级志愿者组织体系，促进志愿服务“品牌化、专业化、深入化、规范化”，不断增强志愿服务的吸引力和感召力。
    实施“海之韵”博雅计划，强化校园文化育人。以“海洋文体艺术节”“宿舍文化节”“中华传统文化节”等活动为载体，举办文化艺术类活动，如：新生游园晚会、毕业生晚会、艺术团专场晚会暨元旦晚会、校园十大歌手、校园主持人大赛、“海大杯”辩论赛、女生节系列活动、宿舍文化节、社团文体艺术节、读书活动月等；举办专业学科文化类活动，如：外文文化节、中华传统文化节、IT科技文化节、经济文化节、食品科技文化节、法律援助月系列活动等；举办体育竞技类活动，如：水上运动会、“海大杯”篮球赛、足球赛、排球赛、羽毛球赛、乒乓球赛、毽球赛、象棋赛等一系列比赛活动；举办海洋文化类活动，如：海洋科技节、海洋文化节、船模设计大赛、6•8世界海洋日暨全国海洋宣传日系列活动、海洋文化创意设计大赛、海洋知识竞赛、海洋战略讲座、海洋经济论坛、“海之魂”摄影大赛、海洋科普图片展等活动。通过举办“社团文体艺术节”等活动，加强社团建设，培育社团文化品牌。
    答复（工会）：校园文化建设是一项系统工程，也是近年学校党政及工会的工作重点之一。在学校党委领导下，工会致力于组织、教育、团结和引领广大教职工自强、自立、自律、自主，为实现学校的建设目标多作贡献。工会通过各类校园文体活动，在丰富教职工文化生活的同时，培养文明、高雅的学习工作氛围，在广大教职工中培育和践行社会主义核心价值观，夯实我校校园文化建设基础。今后，工会将根据广大教职工的需求，进一步开展形式多样的群众性文体活动，打造健康文明、昂扬向上的校园文化。
    九、行政管理类（11条）
    1. 机关作风有转变，但不够。各职能部门之间的工作不协调，工作效率低，办事困难，办事流程方便了管理但影响了教学工作和教学质量。
    答复（组织部）：针对代表提出的以上问题，机关各单位部门在今后的工作中要不断改进工作作风：一是进一步增强机关干部的观念、服务意识和思想觉悟，把服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。二是进一步明确各部门的工作职责、各科室之间相关工作的衔接、配合等事项的界定。三是敦促机关干部加强业务学习，提高工作效率；四是建立工作督查 “问责制”，实行有责必负、失责必究的工作纪律。五是进一步规范干部的行为，使机关保持良好的工作秩序，机关干部保持良好的精神状态和工作作风。
    答复（党委办）：作风建设永远在路上，有关部门进一步加大力度继续共同抓好机关作风建设，强化机关作风考评考核结果的运用，严格依法办事，严格依法行政，进一步科学设定机关部门办事程序，强调部门之间的协作配合，强调部门当中的科学合理，最大限度地提高办事效率和质量。
    答复（校长办）：学校将持续深化作风建设，出台了《广东海洋大学纪检监察部门党风政风监督工作规程》《广东海洋大学纪检监察部门督促检查重要事项工作规程》，进一步完善学校电子监察系统，完善党风政风监督以及重要事项工作督查等机制，切实提升行政监察效能。继续加强学习型、服务型、效能型、廉洁型和创新型“五型”机关的建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止和杜绝“四风”问题。制定实施《广东海洋大学党的问责工作实施办法》,落实党组织管党治党政治责任，督促领导干部践行忠诚干净担当，着力营造“敢担当、敢作为”的干事氛围。
    2. 干部换届工作迟迟不见启动，不光有省里的原因，也有自身原因，已经严重影响到工作，要抓紧开展。二级学院班子要尽快补齐。
    答复（组织部）：根据中央有关文件规定和省委组织部的指示，目前我校不宜动议调整干部，拟在下一轮干部换届时统筹考虑，并将空缺岗位一并补齐。同时以干部换届为契机，进一步优化中层干部队伍，确保中层领导干部任期内的稳定。
    3.学校没有门禁设施，校园及学生宿舍存在安全隐患。校内巴士和电动太多，行驶速度快，交通安全问题堪忧。送餐车进入校园，既存在交通安全和食品安全隐患，也培养了学生的惰性。应加强学生的教育，包括心理疏导和专业思想教育。
    答复（保卫处）：学校大门一直没有设立人员进出门禁，大门主要设立车辆门禁，主要因为我校是开放性大学，每天进出大门的人员很多，大门行人通道较小，设立的话容易造成堵塞，我处已经在第四期视频监控系统在大门口装4支人脸识别监控，到时可以有效地对进出人员进行监控。
校内巴士和电动车太多，行驶速度快，交通安全问题堪忧。我处经常检查环校车的运行，对超速超载也采取扣车的办法。环校车公司对违规驾驶车辆的驾驶员采取每次扣工资50元。学生电动车方面，我处正联合学生处、学生公寓管理服务中心、各学院对学生无牌假牌电动车进行全面清理。
送餐的问题，我处已经加强门卫工作，但送餐是有资质的公司饿了吗送餐。
    4. 建议学校要深刻领会广东省“冲一流、补短板、强特色”计划精神，切实查找学校的短板到底在哪里，当前学校存在的突出问题还是发展不平衡。
    答复（规划与法规处）：在《广东海洋大学2018年工作要点》（广海大党〔2018〕36号）中已明确：落实“冲一流、补短板、强特色”计划。根据《广东省高等教育“冲一流、补短板、强特色”计划实施方案》，学校将在省厅的统一布置下编制我校发展规划和学科建设方案，提出未来三年具体的建设目标和任务，明确改革举措、资源配置和资金筹集等。当前，学校正组织力量切实查找自身的短板，开展相关调研，提早为科学编制“冲一流、补短板、强特色”计划做准备。
    5.建议学校可以考虑教务人员集中办公，提高办事效率。同时，关键岗位不宜用非编人员，比如教学管理人员非编较多，素质和管理水平难以满足要求。
    答复（教务处）：建议非常好，建议学校在制度上，政策上，充分考虑教务管理队伍建设，提高管理水平，提高工作效力。
    答复（人事处）：目前学院办公室从事教学管理工作的人员中有部分是非编人员，属非编一级管理岗位。非编一级管理岗位的录用条件较高，需要大学专科以上学历，总体素质相对其他岗位非编人员要高。在今后学校教学管理人员的招聘中，学校将进一步提高录用条件，并加强日常管理和业务培训，以满足学校教学工作的需求。
    6. 希望学校高度重视代表们提出的意见或建议，高度重视代表提案。我代表团（第五代表团）2015年、2016年提出的提案有两个立案了，但是没看到执行。
    答复（工会、党委办）：（1）学校一直非常重视代表意见建议，重视代表提案工作，并坚持会前征集、会后跟踪督办，必要时及时组织提案人与职能部门负责人面对面沟通协商。近三年来（不含今年），征集、受理提案59件，其中立项11件，满意52件、基本满意7件，不满意0件，提案办理结果的满意、基本满意率100%；同时，征集代表意见建议491条，整理归纳后函达各相关职能部门要求办理或答复，并将办理或答复结果公布在校园网，接受代表和教职工的监督。（2）针对“我代表团（第五代表团）2015年、2016年提出的提案有两个立案了，但是没看到执行”的意见，提案工作委员会主任、党委办主任苏永华高度重视，专门召集党办、工会、基建、后勤、保卫、海滨校区管委会等有关单位部门负责人及提案委员会成员进行了实地勘察和召开提案工作办公会议。会议认为：①第五代表团之前两次提案均向提案人反馈办理和执行情况，并得到满意回复。②权衡学校的长远发展建设规划和师生工作、学习、生活的便利，学校否定了在海滨校区开设后门的建议，具有合法性、科学性。③在学校新的校园规划未完成并获得政府部门批准实施前，学校须严格执行现行规划。
    7. 我校财务公开制度不够健全，应加强财务收支的透明度，使各学院各单位知道各自的经费开支情况。
    答复（财务处）：在财务处“网上财务综合信息系统”中，各学院各单位的负责人均有权限查询本学院单位的项目收支实时数据，据此进行经费收支情况的公开。
    在2017年广东省教育厅对我校的财务检查中，财务信息公开制度得到认可。学校信息公开网中    （http://210.38.137.68/index.php）可搜索到相关内容。
    8. 教育信息化是一项长期而艰巨的任务，一要加大投入，要设专项经费，二是各职能部门要主动谋划，共同推进校园信息化建设。同时建议学校建立约束机制和激励机制推动教学信息化建设。
    答复（教育信息中心）：的确，教育信息化是一项长期而艰巨的任务，也是一项全校师生共同的事业，一方面要加大投入，要设专项经费，这要学校顶层作出规划，把好预算。近期启动的银校合作，不失为解决信息化建设资金短缺问题的有效举措。二是各单位（部门）要重视起来，行动起来，以推进信息化建设为已任。近日中心为推进后勤信息化建设，已召开了后勤管理信息化建设调研预备会，要求后勤各单位按照学校教育信息化“十三五”规划的要求，在进行充分调研的基础上、尽早谋划应用系统的建设，并做好各应用系统与数字校园——网上服务大厅的对接。对于教学信息化，各教学单位、教学教务管理部门要建立约束机制和激励机制来推动教学信息化建设，就是要针对教学信息化出台一批政策制度，同时在质效上体现出来，以达到激励与约束的作用。如教学资源建设，网络平台的应用、教学手段的变革等，使教与学的全过程与信息技术深度融合，以此来提高教学质量。
    9. 建议学校设立学生与教师的投诉平台，倒逼管理水平的提高，在行动落实上下功夫。
    答复（教务处）：建议按照职责分工进行投诉。教务处设有教学质量监控科，组建了教学信息员队伍，关于教学运行方面的问题可以向教务处质量监控科投诉（邮箱：jxpgzx@126.com；电话2383363；办公地点：行政楼319），教务处质量监控科依据学校教学管理相关规章制度对投诉问题进行查处。
    答复（学生工作处）：首先辅导员是学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友，学生相关问题的投诉可通过辅导员反馈给相关部门。其次，学校正在推进数字化校园服务工作，通过相关平台可接受学生投诉。
    答复（教师工作部）：待答复
    10. 报告第19页提到的向二级学院下放人财物等19项权力事项，这些权力下放的不够。
    答复（党委办）：目前学校向二级学院下放人、财、物等19项权力事项是按照上级有关文件精神和学校 “放、管、服”制度施行的，今后仍然要按照上级文件精神要求结合我校实际进行及时调整。
    答复（校长办）：为进一步深化学校教育的体制机制改革，加快推进高水平海洋大学建设，学校制定实施《广东海洋大学深化“放管服”改革实施方案》，提出深化“放管服”改革6项重点任务、21项保障措施和建设内容，对照广东省高等教育领域下放的事项制定了《广东海洋大学制定承接“放管服”改革事项系列配套制度（管理办法）一览表》，目前各项改革以及向二级学院下放人财物等权力事项正在全力推进中。
     十、工会工作类（3条）
    1. 工会举办了很多体育竞赛活动，但参与人员非常局限，甚至有很多活动广大教职工都不知道。目前提倡全民健身，应让更多的教职工参与进来，在活动组织和实际操作中应采取相应的措施，让更多的教职工都能参与。
    答复（工会）：工会举办的所有活动，均会通知各部门工会，并要求其组织、鼓励会员积极报名参加。同时，工会也会将举办活动通知挂网公开。工会从未在广大教职工不知情的情况下举办竞赛活动。
    2. 学校工会多年不组织篮球、排球等比赛，工会应该有规划、有规律地安排文体活动，以丰富教职工的校园文化生活。
    答复（工会）：工会每年均有文体活动计划并严格按计划执行，球类比赛基本按照每年一大球一小球的规律轮换。比如去年是足球+乒乓球，今年的计划是篮球、乒乓球、羽毛球等。工会在组织比赛时会充分考虑活动场所条件、群众基础及组织活动的工作强度等因素。
    3.非编人员加入工会会员的工作应进一步加强，提高非编人员参加工会会员的覆盖率，使其能享受工会会员的待遇。
    答复（工会）：我会一直按照中国工会章程的要求，坚持自愿入会原则。全体职工都可按自愿入会的原则，填写入会申请书（在校工会网页下载），并由所在部门工会初步审核后报学校工会。根据中央群团工作会议精神，学校工会将按“政治性、先进性、群众性”原则进一步审核并决定是否批准其入会。